Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № АР-30-15 об админ... от 10 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-30-15 об административном
правонарушении
26.06.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №АР-30-15 возбужденного в отношении гр.<...>
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
10.09.2014г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было возбуждено дело №Р-340-14 по обращению заявителя б/н от 22.07.2014 (вх.№12004 от 23.07.2014г.) (срок рассмотрения обращения продлён) по поводу рекламы, приходящей на номер телефона +79373300303 посредством СMС - сообщения от абонента с номером +79023817976 с смс-центра +79020980203 посредством СMС - сообщения рекламного характера следующего содержания:
-«Финальные летние скидки на годовые фитнес-карты!FL,тел.89273286570» от 22.07.2014г. в 16ч. 41мин. от абонента с номером +79023817976 с смс-центра +79020980203, рекламораспространитель – ООО «А1 Системс» (123557, г. Москва, пер. Тишинский Б., д.43/20, стр.2).
08.12.2014г. производство по данному делу было прекращено в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течении сроков определенных пунктом 27 настоящих правил.
15.12.2015г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было возбуждено дело №Р-405-14 по обращению заявителя б/н от 22.07.2014 (вх.№12004 от 23.07.2014г.) (срок рассмотрения обращения продлён) по поводу рекламы, приходящей на номер телефона +79373300303 посредством СMС–сообщения от абонента с номером +79023817976 с смс-центра +79020980203, смс - сообщения рекламного характера следующего содержания:
-«Финальные летние скидки на годовые фитнес-карты!FL,тел.89273286570» от 22.07.2014г. в 16ч. 41мин. от абонента с номером +79023817976 с смс-центра +79020980203, рекламораспространитель – ООО «Инфомобиль» (450104, РБ, г.Уфа, ул.Российская, д.33, корп.3; 450077, РБ, г.Уфа,ул.Кирова, д.34, 15-й этаж).
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера +7-937-33-00-303, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
Согласно имеющейся в деле информации от ООО «СМС Трафик» (125190, г.Москва, Ленинградский проспект, д.80, корп.37) (вх.№20460 от 08.12.2014г.) оригинатором отправки смс-сообщения на номер <...> является ООО «Инфомобиль». ООО «Инфомобиль»(Заказчик) инициировало рассылку данного смс-сообщения на основании договора с ООО «ЭЦК»(Исполнитель) №178/12 от 28.04.2012г., в рамках которого заказчику предоставлен канал для самостоятельной рассылки смс-сообщений. Вся модерация и управление смс-рассылкой осуществлялось на стороне ООО «Инфомобиль». ООО «ЭЦК», участвующее в цепочке передачи смс-сообщений, не имеет возможности анализировать текстовое содержание данных смс-сообщений. ООО «ЭЦК» для выполнения своих обязательств по договору использует программно-аппаратный комплекс, принадлежащий ООО «СМС Трафик», в рамках договора №03/12 от 07.03.2012г., заключенного с ООО «СМС Трафик». 19.12.2014г. в Управление поступила информация от ООО «Инфомобиль», согласно которой: лицом, осуществившем отправку 22.07.2014 г. на номер <...> смс-сообщения с текстом «Финальные летние скидки на годовые фитнес-карты!FL, тел.89273286570 является ООО «Информация» (450077, РБ, г.Уфа, ул.Кирова д.34, подъезд 2, эт.15) E-mail: lily475@mail.ru. Между ООО «Инфомобиль» и ООО «Информация» заключен агентский договор. 02.02.2015г. от ООО «Информация» поступили письменные объяснения (вх.№1149 от 02.02.2015г), согласно которым, на абонентский номер <...> сообщение «Финальные летние скидки на годовые фитнес-карты!FL, тел.89273286570» 22 июля 2014г. в 16ч. 41мин. направила <...>. С <...> ООО «Информация» заключило договор №Б/Н от 01.09.2012г. на оказание услуг по предоставлению <...> технической возможности создавать и отправлять 3-им лицам смс-сообщения. В рамках указанного договора ООО «Информация» только технически маршрутизирует смс-сообщения по заданным данным. По условиям договора (п.3.3.1) <...> обязана самостоятельно определять 3-их лиц, получать письменное согласие 3-из лиц на получение смс-сообщений.
Согласно копии паспорта, имеющейся в деле №Р-359-14 гр. <...>зарегистрирована по адресу - 450022, РБ, г.Уфа, ул. Ген.Горбатова, 3,кв.33.
Решением по делу № Р-405-14 реклама, приходящая на номер телефона +79373300303 посредством СMС–сообщения от 22.07.2014г. в 16ч. 41мин от абонента с номером +79023817976 с смс-центра +79020980203, рекламораспространитель <...> признана ненадлежащей, так как данная реклама нарушает часть 1 статью 18 Федерального закона "О рекламе".
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.03.2015г.
Согласно ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/3201 от 16.03.2015г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено на 09 апреля 2015г. в 14 часов 15 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
09.04.2015г. гр. <...> не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении поступило с пометкой «Получила <...>». Назначена новая дата - 06.05.2015г. в 10 часов 30 минут.
06.05.2015г. гр. <...> не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении поступило с пометкой «Получила <...>.». Назначена новая дата - 12.05.2015г. в 10 часов 00 минут.
12.05.2015г. гр. <...> не явилась. Телеграмма направленная в адрес гр. <...> вернулась с пометкой: «Не доставлена квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является».
12.05.2015г. Был составлен протокол в отношении гр.<...> №АР-30-15(исх.№6/5603 от 12.05.2015г.), назначена дата рассмотрения дела - 25.05.2015г. в 10 часов 30 минут.
25.05.2015г. гр. <...> не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало. Назначена новая дата рассмотрения дела - 26.06.2015г. в 11 часов 00 минут.
26.06.2015г. гр. <...> не явилась. Телеграмма направленная в адрес гр. <...> вернулась с пометкой: «Вручена дочери».
Событие вменяемого гр.<...> административного правонарушения выражается в рекламе, приходящей на номер телефона +79373300303 посредством СMС–сообщения от абонента с номером +79023817976 с смс-центра +79020980203, смс - сообщения рекламного характера следующего содержания:
-«Финальные летние скидки на годовые фитнес-карты!FL,тел.89273286570» от 22.07.2014г. в 16ч. 41мин. от абонента с номером +79023817976 с смс-центра +79020980203, рекламораспространитель – гр. <...>
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – гр.<...>
Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У гр.<...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Дата и время совершения административного правонарушения – 22.07.2014г., в 16ч.41 мин.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-30-15, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что лицо, привлекаемое к административной ответственности гр.<...> ранее привлекалась к административной ответственности по делу №АР-143-14 от 23.03.2015г.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ нет, так как состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Безразличное отношение лица к принятой на себя публично-правовой обязанности свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным гр.<...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч ста рублей (2 100 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКТМО 80701000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя <...>