Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № АР-35-15 об админ... от 10 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-35-15 об административном
правонарушении
24.03.2015г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Дудина Ю.А., рассмотрев материалы дела №Р-433-15, материалы дела № АР-35-15 об административном правонарушении в отношении учредителя бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» - АР-35-15
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 28.10.2014г. (вх.№17556 от 28.10.2014г. по поводу рекламы: «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламу: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г., рекламораспространитель – Бесплатная рекламная газета «ГИДИНФО.RU»( 452320, РБ, Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промзона, д.9В, помещение 3).
18.11.2014 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в адрес бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU»(52320, РБ, Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промзона, д.9В, помещение 3) был направлен запрос по вопросу размещения информации рекламного характера в еженедельной рекламной газете «Гидинфо.ru» «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламу: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г., а именно: информацию о лицензиях на осуществление данной деятельностью, а также информацию о рекламодателе.
25.12.2014г.от бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU»( 452320, РБ, Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промзона, д.9В, помещение 3) поступила информация(вх.№21163 от 25.12.2014г.), согласно которой сообщается о том, что главный редактор не знала о том, что на данную рекламу необходима лицензия.
Данная реклама имеет признаки нарушения статьи 12 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
-рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течении года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Ответственность за нарушение статьи 12 Федерального закона «О рекламе» в соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
23.01.2015г. представитель бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» (452320, РБ, Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промзона, д.9В, помещение 3) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату. Срок рассмотрения дела продлить до 24.03.2015г.
16.02.2015г. представитель бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» (452320, РБ, Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промзона, д.9В, помещение 3) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
13.03.2015г. представитель бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» (452320, РБ, Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промзона, д.9В, помещение 3) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
24.03.2015г. от бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» (452320, РБ, Дюртюлинский район, с.Иванаево, ул.Промзона, д.9В, помещение 3) присутствовал представитель(учредитель) - <...>
Согласно объяснениям гр.<...> (вх.№2802 от 24.03.2015г.) данную рекламу в редакции приняли без документов(лицензии) на право осуществления вида деятельности. После нескольких выходов газеты потребовали у рекламодателя необходимые документы, в т.ч.лицензию, на что рекламодатель отказался их предоставлять. После чего были приостановлен выпуск данной рекламы. Никаких документов по данной рекламе не сохранилось. Оплата производилась в офисе на кассе. В дальнейшем гр.<...> как учредитель газеты подпишет приказ об истребовании главным редактором всех необходимых документов от рекламодателей.
Прилагаются документы: доверенность на <...>, копия договора №1 между учредителем СМИ и издателем от 01.10.2013г., копия паспорта гр.<...>, копия свидетельства о регистрации СМИ ПИ №ТУ 02-00639 от 14.09.2011г., копия устава редакции газеты «ГИДИНФО.RU, газета №256 от 17.03.2015г.
Анализ материалов дела показал, согласно имеющейся в деле информации от гр.<...> .(вх.№2802 от 24.03.2015г.) данную рекламу в редакции приняли без документов, в т.ч. лицензии на право осуществления вида деятельности. После нескольких выходов газеты потребовали у рекламодателя необходимые документы, в т.ч.лицензию на осуществление данной деятельностью, на что рекламодатель отказался их предоставлять. После чего был приостановлен выпуск данной рекламы. Никаких документов по данной рекламе не сохранилось. Оплата производилась в офисе на кассе.
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно свидетельства о регистрации СМИ ПИ №ТУ 02-00639 от 14.09.2011г. учредитель бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» <...> зарегистрирован как гражданин. Таким образом, рекламораспространителем рекламы: «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламы: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г. является гр.<...>
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламу: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г., рекламораспространитель – гр.<...> нарушает ст.12 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
-рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течении года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Ответственность за нарушение статьи 12 Федерального закона «О рекламе» в соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр.<...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламу: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г., рекламораспространитель – гр.<...> в части нарушения статьи 12 Федерального закона «О рекламе».
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.03.2015г.
Решением по делу №Р-433-14 реклама: «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламу: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г., рекламораспространитель – гр.<...> нарушает статью 12 Федерального закона "О рекламе".
24.03.2015г. присутствовал учредитель бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» - <...> В отношении учредителя бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» - <...> был составлен протокол №АР-35-15 об административном правонарушении(исх.№ 6/3343 от 24.03.2015г.), в котором учредителем бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» - <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-35-15 об административном правонарушении - 24.03.2015г. Ходатайство удовлетворено.
Событие вменяемого учредителю бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» - <...> административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламу: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г., рекламораспространитель – гр.<...>, так как нарушает статью 12 Федерального закона "О рекламе".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – учредитель бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» - <...>
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе:
- «Черный лом 6 руб. Цветной лом Медь -180 руб., Алюминий-40 руб. г.Дюртюли, ул.Пионерская, 14», «Куплю дорого лом и отходы Цветных металлов черный свыше тонны 6000 р.-4%, свыше 5 тонн-6700р.-4% Аккумуляторы от 350р. До 1200р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» на стр.5, №244 от 30.09.2014г., и рекламу: «Закупаем дорого черные и цветные металлы. Оптовикам выгодные условия. Аккумуляторы от 300р. И свыше 100р. Т.8-987-489-90-05, 8-927-926-47-61», размещенной на стр.4 в бесплатной рекламной газете «ГИДИНФО.RU» №239 от 26.08.2014г., на стр.4, №240 от 02.09.2014г., рекламораспространитель – гр.<...> так как нарушает статью 12 Федерального закона "О рекламе".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-23-15, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что лицо, привлекаемое к административной ответственности <...> впервые привлекается к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным учредителя бесплатной рекламной газеты «ГИДИНФО.RU» - <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей (2 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКТМО 80701000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течении десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя <...>