Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № АР-49-15 об админ... от 10 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-49-15 об административном
правонарушении
28.04.2015г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии должностного лица - директора (главного редактора) КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы» Хамадеевой М.Ф материалы дела № Р-21-15, протокол дела № АР-49-15 об административном правонарушении в отношении директора (главного редактора) КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы» - Хамадеевой М.Ф.
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенная в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП Хамидуллин И.Ф.(452607, РБ, г.Октябрьский, ул.Партизанская 46А, 452750, РБ, г.Туймазы, ул.70 лет Октября, д.16Г), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
03.03.2015г. присутствовал директор (главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - Хамадеева М.Ф. Согласно объяснениям Хамадеевой М.Ф.(вх.№2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом «кредит» без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы»- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП Хамидуллин, как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк.
Также прилагаются документы (вх.№2708 от 03.03.2015г.): приказ о личном составе, копия паспорта Хамадеевой М.Ф., свидетельство о регистрации СМИ №ТУ02-01226 от 15.04.2014, свидетельство о регистрации СМИ №ТУ02-01060 от 13.06.2013г., устав КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы», макет рекламы, копия договора №268215 от 26.11.2014г. между КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы» и ИП Хамидуллиным И.Ф, копия устава редакции «Шаранские просторы».
Комиссией принято решение привлечь в качестве рекламодателя- ИП Хамидуллина И.Ф.. рассмотрения дела отложить на 19.03.2015г.
19.03.2015г. присутствовал директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - Хамадеева М.Ф. Представлены документы: копия договора №У-268215 от 26.11.2014, копия дополнительного соглашения №1 к договору №У-268215 от 26.11.2014г., копия свидетельства ЕГРИП, копия договора №У-268215 от 26.11.2014г., копия дополнительного соглашения №1 к договору №У-268215(вх.№3541 от 19.03.2015г.)
ИП Хамидуллин И.Ф. на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
08.04.2015г. от директора (главного редактора) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы» - Хамадеевой М.Ф. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (вх.№4629 от 08.04.2015г.). Ходатайство удовлетворено.
09.04.2015г. от ИП Хамидуллина И.Ф. поступили объяснения (вх.№4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014г. сотрудница ИП Хамидуллина И.Ф. - <...> разместила рекламу в газете «Шаранские просторы». Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова «кредит» оказалось незаметным для газеты. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено.
Прилагаются документы: договор с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» №У-268215 от 26.11.2014г., копия паспорта Хамидуллина И.Ф., копия свидетельства ЕГРИП.
Анализ материалов дела показал, согласно объяснениям директора (главного редактора) КП РБ редакции газеты «Шаранские просторы»-Хамадеевой М.Ф.(вх.№2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом «кредит» без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы»- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП Хамидуллин, как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк. Также от ИП Хамидуллина И.Ф. поступили объяснения (вх.№4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014г. сотрудница ИП Хамидуллина И.Ф.-Байбикова М.В. разместила рекламу в газете «Шаранские просторы». Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова «кредит» оказалось незаметным для газеты. Прилагаются документы: копия договора №У-268215 от 26.11.2014г., заключенного между ИП Хамидуллиным И.Ф. и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», копия паспорта Хамидуллина И.Ф., копия свидетельства ЕГРИП.
Согласно п. 3.4 Устава редакции газеты «Шаранские просторы», учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.
В соответствии с п. 5.4.3 Устава редакции газеты «Шаранские просторы», главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.
Таким образом, реклама: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013» размещенная в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы» (452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП Хамидуллин И.Ф.(452607, РБ, г.Октябрьский, ул.Партизанская 46А, 452750, РБ, г.Туймазы, ул.70 лет Октября, д.16Г) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакции газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14 предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Хамидуллину И.Ф.(452607, РБ, г.Октябрьский, ул.Партизанская 46А, 452750, РБ, г.Туймазы, ул.70 лет Октября, д.16Г) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.04.2015г.
Решением по делу №Р-49-15 признано, что реклама: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013», размещенная в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП Хамидуллин И.Ф.(452607, РБ, г.Октябрьский, ул.Партизанская 46А, 452750, РБ, г.Туймазы, ул.70 лет Октября, д.16Г) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
28.04.2015г. в отношении должностного лица-директора (главного редактора) КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы» - Хамадеевой М.Ф. (исх.№ 6/5184 от 28.04.2015г.) составлен протокол №АР-49-15 об административном правонарушении, в котором долджностным лицом директором- главным редактором Хамадеевой М.Ф. заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-49-15 об административном правонарушении 28.04.2015г. Ходатайство удовлетворено.
Событие административного правонарушения вменяемое должностному лицу - директору (главному редактору) КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы» Хамадеевой Миляуше Фанировне выражается в размещении в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г. ненадлежащей рекламы: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013», рекламораспространитель – КП РБ Редакция газеты «Шаранские просторы»(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП Хамидуллин И.Ф.(452607, РБ, г.Октябрьский, ул.Партизанская 46А, 452750, РБ, г.Туймазы, ул.70 лет Октября, д.16Г), которая нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – должностное лицо - директор (главный редактор) КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы» Хамадеева Миляуша Фанировна
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013», размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ «Шаранские просторы» №131 (9313) от 15.11.2014г., №132(9314) от 18.11.2014г., №133(9315) от 20.11.2014г., №134(9316) от 22.11.2014г., №135(9317) от 25.11.2014г., №136(9318) от 27.11.2014г., №137(9319) от 29.11.2014г., так как нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица – директора (главного редактора) КП РБ редакция газеты Хамадеевой М.Ф. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-49-15, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что лицо, привлекаемое к административной ответственности Хамадеева М.Ф. ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не выявлено.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.5 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо - директора (главного редактора) КП РБ редакция газеты «Шаранские просторы» Хамадееву Миляушу Фанировну в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей (4 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКТМО 80701000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течении десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя <...>