Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № АР-51-15 об админ... от 10 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-51-15 об административном
правонарушении
31.07.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Дудина Ю.А., рассмотрев, материалы дела об административном правонарушении № АР-51-15, возбужденного в отношении ИП Манюхина Дмитрия Вячеславовича ИП Манюхина, в отношении рекламы, приходящей на номер телефона +7-937-77-84-607 посредством СMС - сообщения следующего содержания: «Деньги на прокат до 30 000 руб. Звоните 88005559116 Домашние деньги» от 06.09.2014г. в 10ч. 16 мин. от абонента с номером телефона +79023818922, СМС-центр +79585559996, является – ИП Манюхин Д.В. ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
21.10.2014г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело №Р-372-14 по обращению заявителя б/н от 09.09.2014, поступившее в управление в сопровождении письма ФАС России (ВХ100729) (вх.№14724 от 09.09.2014) (срок рассмотрения обращения продлён), а именно рекламу, приходящую на номер телефона +7-937-77-84-607 посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Деньги на прокат до 30 000 руб. Звоните 88005559116 Домашние деньги» от 06.09.2014г. в 10ч. 16 мин. от абонента с номером телефона +79023818922, СМС-центр +79585559996, рекламораспространитель – ИП Манюхин Д.В.
16.01.2015г. производство по данному делу было прекращено в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течении сроков определенных пунктом 27 настоящих правил.
20.01.2015г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело №Р-06-15 по обращению заявителя б/н от 09.09.2014, поступившее в управление в сопровождении письма ФАС России (ВХ100729) (вх.№14724 от 09.09.2014) (срок рассмотрения обращения продлён), а именно реклама, приходящая на номер телефона +7-937-77-84-607 посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:
- «Деньги на прокат до 30 000 руб. Звоните 88005559116 Домашние деньги» от 06.09.2014г. в 10ч. 16 мин. от абонента с номером телефона +79023818922, СМС-центр +79585559996, рекламораспространитель – ИП Манюхин Д.В.
Согласно имеющейся в деле информации, поступившей от ООО «Мостелеком» между ООО «Мостелеком» и ИП Манюхиным Д.В. заключен договор, согласно которому ООО «Мостелеком» предоставляет техническую возможность формирования СМС-сообщений…В отношении рассматриваемого случая ООО «Мостелеком» передало за плату определенное договором количество СМС-сообщений ИП Манюхину Д.В.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы, приходящей на номер телефона +7-937-77-84-607 посредством СMС - сообщения следующего содержания: «Деньги на прокат до 30 000 руб. Звоните 88005559116 Домашние деньги» от 06.09.2014г. в 10ч. 16 мин. от абонента с номером телефона +79023818922, СМС-центр +79585559996, является – ИП Манюхин Д.В.
Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера +7-937-77-84-607, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Решением по делу № Р-06-15 реклама, приходящая на номер телефона +7-937-77-84-607 посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Деньги на прокат до 30 000 руб. Звоните 88005559116 Домашние деньги» от 06.09.2014г. в 10ч. 16 мин. от абонента с номером телефона +79023818922, СМС-центр +79585559996, рекламораспространитель – ИП Манюхин Д.В. признана ненадлежащей, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.04.2015г.
Согласно ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/4731 от 17.04.2015г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено на 15 мая 2015г. в 10 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
Согласно ответу УФМС по г. Санкт-Петербургу (вх.№ 846 от 27.01.2015г.) Манюхин Дмитрий Вячеславович зарегистрирован по месту жительства по адресу:<...>
15.05.2015г. ИП Манюхин Д.В. не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ИП Манюхина Д.В. в управление поступило с пометкой «Истек срок хранения».
16.06.2015г. был составлен протокол в отношении ИП Манюхина Д.В №АР-51-15(исх.№6/8419 от 16.06.2015г.), назначена дата рассмотрения дела - 01.07.2015г. в 14 часов 00 минут. Телеграмма, направленная в адрес ИП Манюхина Д.В. вернулась с пометкой: «Не доставлена. Квартира закрыта. Адресат по извещению за телеграммой не является».
01.07.2015г. ИП Манюхин Д.В. не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ИП Манюхина Д.В. в управление не поступало.
31.07.2015г. ИП Манюхин Д.В. не явился. Телеграмма, направленная в адрес ИП Манюхина Д.В. вернулась с пометкой: «Не доставлена. Квартира закрыта. Адресат по извещению за телеграммой не является».
Событие административного правонарушения, вменяемое ИП Манюхину Дмитрию Вячеславовичу <...> выражается в распространении рекламы, приходящей на номер телефона +7-937-77-84-607 посредством СMС - сообщения следующего содержания: «Деньги на прокат до 30 000 руб. Звоните 88005559116 Домашние деньги» от 06.09.2014г. в 10ч. 16 мин. от абонента с номером телефона +79023818922, СМС-центр +79585559996, является – ИП Манюхин Д.В.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – ИП Манюхин Дмитрий Вячеславович <...>
Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ИП Манюхина Дмитрия Вячеславовича <...>, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Время совершения административного правонарушения – 06.09.2014г. в 10ч. 16 мин.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ нет, так как состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, является формальным и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Безразличное отношение лица к принятой на себя публично-правовой обязанности свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-51-15, учитывается тот факт, что лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Манюхин Дмитрий Вячеславович ранее привлекался к административной ответственности по делу №АР-11-15 от 01.06.2015г.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ИП Манюхина Дмитрия Вячеславовича <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч ста рублей (4 100 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКТМО 80701000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя <...>