Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу №АР-51-17 об админи... от 8 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Должностному лицу - директору ООО «Финанс Ломбард» - <…>
453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу №АР-51-17 об административном правонарушении
|
10.10.2017г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95 |
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…> рассмотрев материалы дела №Р-20-17, материалы дела об административном правонарушении №АР-51-17 в отношении должностного лица - директора ООО «Финанс Ломбард» - <…> (права и обязанности разъяснены) (дата рождения <…>г.; место рождения <…>; паспорт серии <…> №<…> выдан <…> <…>код подразделения <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; приказ №1 от 31.05.2016г),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил материал проверки, представленный Отделением – Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (исх.№ Т580-27-4/5315 от 14.04.2017)(вх.№ 4977 от 18.04.2017), в отношении ООО «Финанс Ломбард» по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова в г. Уфе, рекламодатель – ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001).
Реклама: «Выдаем деньги под все! Bankir02.ru ул. Цюрупы, 124 ул. Зорге, 18. Займы под залог от 0,17% в день! 8-800-250-8-111. Общество с ограниченной ответственностью «Финанс Ломбард» (входящий в группу компании «БАНКиръ»). Юридический адрес:453100, РФ, РБ, г. Стерлитамак, ул. 1-й переулок Саавы Тетюшева, д.2. ОГРН: 1140280852252, ИНН: 0268071686 КПП:026801001. Банкир народный ломбард» размещенная в виде баннера, на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова в г. Уфе, рекламодатель – ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно поступившему материалу проверки от Отделения - НБ Республики Башкортостан (вх.№ 4977 от 18.04.2017): «…рекламный баннер Ломбарда, размещенный на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова в г. Уфе, содержит фразу «Выдаем деньги под все!», что противоречит требованию пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах», согласно которому ломбард наделен правом принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Указанный факт свидетельствует о несоответствии рекламы Ломбарда требованиям Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Также указанная реклама содержит признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
В указанном объявлении рекламного характера имеется условие о размере процентной ставки, влияющее на стоимость займа, но данное объявление не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
16.05.2017г. на рассмотрении дела представитель ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001) не присутствовал. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45000810158628, письмо, с надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела по адресу - 453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д., доставлено не было.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-20-17; отложить рассмотрение дела на другую дату.
30.05.2017г. от ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001) в адрес Управления поступили следующие документы по делу (вх.№6901 и №6902 от 30.05.2017г): ходатайство об отложении рассмотрения дела №Р-20-17 назначенное на 31.05.2017г. на другую дату; объяснения по делу; договор №46 от 24.01.2017г; приложение №1 к договору №46; акт приема-передачи рекламной конструкции от 24.01.2017г; копия паспорта Романчик А.В.; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.09.2014; должностная инструкция ревизора ООО «Финанс ломбард»; копия паспорта <…>.; доверенность от 02.05.2017г; учредительные документы ООО «Финанс Ломбард».
Объяснения представителя ООО «Финанс Ломбард» - <…>: «Реклама, которая не соответствует нормам действующего законодательства, ООО «Финанс Ломбард» само не изготавливало. Макет рекламы так же наше общество не изготавливало. Договор был заключен с ООО «ОТК» по аренде рекламного места».
31.05.2017г. на рассмотрении дела представитель ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001) не присутствовал. Ранее поступившее ходатайство (вх.№6901 от 30.05.2017г) об отложении рассмотрения дела на другую дату, удовлетворено.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: привлечь к участию в деле №Р-20-17 в качестве заинтересованного лица – ООО «ОТК» (450078, РБ, г. Уфа, ул. Революционная, д.221, офис 203 ОГРН 1150280010363, ИНН/КПП 0278902322/027801001); отложить рассмотрение дела на другую дату.
15.06.2017г. на рассмотрении дела представитель ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001) не присутствовал. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о времени и месте рассмотрения дела, в Управление не вернулось.
Представитель ООО «ОТК» (450078, РБ, г. Уфа, ул. Революционная, д.221, офис 203) на рассмотрении дела не присутствовал. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о времени и месте рассмотрения дела, в Управление не вернулось.
30.06.2017г. на рассмотрении дела присутствовала представитель ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001) <…> (доверенность от 02.05.2017г).
Представитель ООО «ОТК» (450078, РБ, г. Уфа, ул. Революционная, д.221, офис 203) на рассмотрении дела не присутствовал. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о времени и месте рассмотрения дела, в Управление не вернулось.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: направить запрос в МКУ «Городская реклама» для установления собственника рекламной конструкции; отложить рассмотрение дела №Р-20-17 на другую дату.
11.07.2017г. в адрес УФАС по РБ поступил ответ на запрос от МКУ «Городская реклама» (вх.№9078 от 11.07.2017г). Согласно данному ответу разрешение (№2640) на эксплуатацию рекламной конструкции по адресу пересечение ул. Цюрупы и Б.Ибрагимова выдано ООО «АльпМастер-Уфа».
14.07.2017г. на рассмотрении дела присутствовали представитель ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2) – <…> (доверенность от 02.05.2017г) и представитель ООО «ОТК» (450078, РБ, г. Уфа, ул. Революционная, д.221, офис 203) – <…> (доверенность от 16.05.2017г).
<…> заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с необходимостью предоставления документов по делу (вх.№9242 от 14.07.17). Ходатайство удовлетворенно.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату; привлечь к участию в деле ООО «АльпМастер-Уфа» в качестве заинтересованного лица.
18.07.2017г. на рассмотрении дела присутствовали представитель ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2) – <…> (доверенность от 02.05.2017г) и представитель ООО «ОТК» (450078, РБ, г. Уфа, ул. Революционная, д.221, офис 203) – <…> (доверенность от 16.05.2017г).
<…> представлены следующие документы по делу (вх.№9448 от 18.07.2017г): объяснения по делу; платежное поручение №79; скриншоты с интернет сайта – vk.com/bankir_lombard и https://www.instagram.com/bankirlombard/.
<…> была представлена письменная претензия от ООО «ОТК» (вх.№9447 от 18.07.2017г).
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела №Р-20-17 на другую дату.
24.07.2017г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО ОТК» (450078, РБ, г. Уфа, ул. Революционная, д.221, офис 203) – <…> (доверенность от 16.05.2017г). Были представлены скриншоты переписки с согласованием места размещения рекламной конструкции (вх.№9685 от 24.07.2017г).
От ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2) поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Финанс Ломбард» (вх.№9684 от 24.07.2017). Ходатайство удовлетворено.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-20-17 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.7 ст.5 и ч.3 ст.28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Финанс Ломбард» и ООО «ОТК»; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Финанс Ломбард» и должностного лица ООО «Финанс Ломбард».
Анализ материалов дела показал, что реклама: «Выдаем деньги под все! Bankir02.ru ул. Цюрупы, 124 ул. Зорге, 18. Займы под залог от 0,17% в день! 8-800-250-8-111. Общество с ограниченной ответственностью «Финанс Ломбард» (входящий в группу компании «БАНКиръ»). Юридический адрес:453100, РФ, РБ, г. Стерлитамак, ул. 1-й переулок Саавы Тетюшева, д.2. ОГРН: 1140280852252, ИНН: 0268071686 КПП:026801001. Банкир народный ломбард» размещенная в виде баннера, на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова в г. Уфе, рекламодатель – ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно поступившему материалу проверки от Отделения - НБ Республики Башкортостан (вх.№ 4977 от 18.04.2017): «…рекламный баннер Ломбарда, размещенный на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова в г. Уфе, содержит фразу «Выдаем деньги под все!», что противоречит требованию пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах», согласно которому ломбард наделен правом принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Указанный факт свидетельствует о несоответствии рекламы Ломбарда требованиям Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Также указанная реклама содержит признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
В указанном объявлении рекламного характера имеется условие о размере процентной ставки, влияющее на стоимость займа, но данное объявление не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Из представленных документов и письменных пояснений лиц участвующих в рассмотрении дела №Р-20-17 следует, что между ООО «Финанс Ломбард» и ООО «ОТК» был заключен договор №46 аренды рекламной конструкции от 24.01.2017г.
В соответствии с данным договором Арендодатель (ООО «ОТК») сдает, а Арендатор («ООО Финанс Ломбард») принимает в аренду рекламные конструкции согласно приложениям к настоящему договору. Согласно приложению №1 к договору об аренде рекламной конструкции №46 от 24.01.2017г, ООО «ОТК» оказывает следующие услуги:
- аренда рекламной конструкции площадью 4х6м по адресу перекресток Цюрупы – б-р Ибрагимова срок оказания услуги 01.02.17-28.02.17; 01.03.17-31.03.17; 01.04.17-30.04.17.
Указанное рекламное место было передано Арендодателем и принято Арендатором, что подтверждается актом №1 приема-передачи рекламной конструкции от 24.01.2017г.
Также в соответствии с пунктами статьи 10 «Дополнительные положения» договора №46 от 24.01.2017г:
п. 10.3 Настоящий договор заключён путём обмена документами с помощью сообщений электронной почты (e-mail).
п. 10.4 Сообщения -направляются по следующим электронным адресам: в адрес ООО «Финанс Ломбард» по e-mail: zapaska9000@mail.ru в адрес ООО « ОТК» по e-mail: agr@utk-grupp.ru.
п. 10.5 Все уведомления и сообщения, отправленные Сторонами друг другу по вышеуказанным адресам электронной почты, признаются Сторонами официальной перепиской в рамках настоящего Договора.
На Заседание Комиссии ООО «ОТК» были представлены скриншоты электронной переписки с согласованием места рекламной конструкции с электронных адресов указанных в договоре №46 от 24.01.2017г. - zapaska9000@mail.ru и agr@utk-grupp.ru, а также было представлено платежное поручение №79 от 07.03.2017г. в соответствием с которым ООО «Финанс Ломбард» произвело оплату за аренду рекламной конструкции с 01.03.2017г. по 31.03.2017г., по договору №46 от 24.01.2017г. и письмо, направленное в адрес ООО «Финанс Ломбард» (исх.№9 от 30.05.2017г.), с информированием задолженности перед ООО «ОТК» за неуплату аренды рекламной конструкции по договору №46 от 24.01.2017г.
Доказательств передачи в субаренду рекламного баннера или деятельности третьих лиц выразившейся в размещении рекламы без ведома ООО «Финанс Ломбард» на указанном баннере последним не представлено. Сам текст рекламы и его внешний вид идентичен материалам и информации размещенной на интернет сайтах ООО «Финанс Ломбард» - vk.com/bankir_lombard и https://www.instagram.com/bankirlombard/, в связи с чем Комиссией, довод ответчика о том, что организация макет рекламы не изготавливала и не размещала, считает несостоятельным.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования –формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, ООО «Финанс Ломбард» и ООО «ОТК», предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.07.2017г.
Согласно ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/8980 от 26.07.2017г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Финанс Ломбард», назначено на 14 августа 2017г по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб.523.
14.08.2017г. должностное лицо ООО «Финанс Ломбард» не явилось. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица о месте и времени, в Управление поступило с пометкой о вручении.
05.09.2017г. от должностного лица – директора ООО «Финанс Ломбард» - <…> в адрес Управления поступило ходатайство о рассмотрении определения №АР-51-17 назначенного на 05.09.2017г. без его участия (вх.№11778 от 05.09.2017). Ходатайство удовлетворено.
Управлением составлен протокол №АР-51-17 об административном правонарушении в отношении <…> Рассмотрение дела назначено на 19.09.2017 года.
19.09.2017г. <…> на рассмотрении дела не присутствовал. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не вернулось. Назначено новая дата рассмотрения дела.
10.10.2017г. от должностного лица – директора ООО «Финанс Ломбард» - <…> в адрес Управления поступило ходатайство о рассмотрении административного дела №АР-51-17 назначенное на 10.10.2017г. без его участия (вх.№13634 от 10.10.2017). Ходатайство удовлетворено.
Событие административного правонарушения вменяемое должностному лицу – директору ООО «Финанс Ломбард» - <…> выражается в распространении ненадлежащей рекламы: «Выдаем деньги под все! Bankir02.ru ул. Цюрупы, 124 ул. Зорге, 18. Займы под залог от 0,17% в день! 8-800-250-8-111. Общество с ограниченной ответственностью «Финанс Ломбард» (входящий в группу компании «БАНКиръ»). Юридический адрес:453100, РФ, РБ, г. Стерлитамак, ул. 1-й переулок Саавы Тетюшева, д.2. ОГРН: 1140280852252, ИНН: 0268071686 КПП:026801001. Банкир народный ломбард» размещенной в виде баннера, на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова в г. Уфе, рекламодатель – ООО «Финанс Ломбард» (453100, РБ, г. Стерлитамак, ул. переулок Саввы Тетюшева 1-й, д.2 ОГРН 1140280052252, ИНН/КПП 0268071686/026801001), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно поступившему материалу проверки от Отделения - НБ Республики Башкортостан (вх.№ 4977 от 18.04.2017): «…рекламный баннер Ломбарда, размещенный на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова в г. Уфе, содержит фразу «Выдаем деньги под все!», что противоречит требованию пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах», согласно которому ломбард наделен правом принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Указанный факт свидетельствует о несоответствии рекламы Ломбарда требованиям Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Также указанная реклама нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
В указанном объявлении рекламного характера имеется условие о размере процентной ставки, влияющее на стоимость займа, но данное объявление не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения - должностное лицо - директор ООО «Финанс Ломбард» - <…> (дата рождения <…>г.; место рождения <…>; паспорт серии <…>№<…> выдан <…> код подразделения <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; приказ №1 от 31.05.2016г).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица - директора ООО «Финанс Ломбард» - <…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Место совершения административного правонарушения – Республика Башкортостан, г. Уфа, на пересечении улицы Цюрупа и бульвара Ибрагимова.
Время совершения административного правонарушения – 14.04.2017г.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ нет, так как состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Безразличное отношение лица к принятой на себя публично-правовой обязанности свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – 9965-17-2350425) ООО «Финанс Ломбард» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, малое предприятие, однако ранее должностное лицо директор ООО «Финанс Ломбард» - <…> привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ (постановление о вынесении предупреждения по делу № АР-103-16 об административном правонарушении от 11.11.2016, вступило в законную силу 21.11.2016 года).
Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до двух с половиной тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч руб.
Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО «Финанс Ломбард» - <…> (дата рождения <…>г.; место рождения <…>; паспорт серии <…> № <…> выдан <…> код подразделения <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; приказ №1 от 31.05.2016г), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей (4 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКТМО 807 01 000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
(161 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течении десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч.3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
|
Заместитель руководителя |
<…> |