База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-60-12 об административном

правонарушении

 

 

21.03.2012г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

        Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…> в присутствии представителя по доверенности (доверенность №08 от 05.03.2012г.) от ООО "РГ "Виртуоз" <…> (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-23-12, протокол и материалы дела № АР-60-12 об административном правонарушении в  отношении юридического лица ООО "РГ "Виртуоз"  (ОГРН 1080272002623; ИНН 0245019841; КПП027801001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ,г.Уфа,                                                                                   ул. Р. Зорге, 9),

УСТАНОВИЛ:

 

          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

  Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

  Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

           20.02.2012г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-23-12 в отношении рекламы: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр дентальной имплантации Общее обезболивание (наркоз) Компьютерная томография г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенной на рекламном щите 3x6 №027, с одной стороны,

                            а так же рекламы: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр пластической Челюстно-лицевой  Реконструктивной хирургии г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенной на рекламном щите 3x6 №027, с другой стороны, по адресу г. Уфа, ул. Лесотехникума, рекламодатель - ООО "АГ Фабер Дентаплант" (г.Уфа, ул. Энтузиастов, 6 ), рекламораспространитель  - ООО "РГ "Виртуоз"  (г. Уфа, ул. Р. Зорге, 9), так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:

 - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

 В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

          В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель

          11.03.2012г. представителем по доверенности ООО "АГ Фабер Дентаплант"  <…>, представлены письменные объяснения  директора  ООО  "АГ Фабер Дентаплант"   <…> (вх.№2707 от 11.03.2012г.) о том, что ООО "АГ Фабер Дентаплант" заключили  с  ООО "РГ "Виртуоз"  договор №24-АП ОТ 01.01.2012г. об изготовлении баннера и размещении его по адресу: г.Уфа, ул. Лесотехникума, 26 (сторона А, сторона Б). В соответствии с  договором  №24-АП ОТ 01.01.2012г. ООО "АГ Фабер Дентаплант" оплатили услуги ООО "РГ "Виртуоз" за размещение рекламного материала на объектах наружной рекламы в г. Уфе, по ул. Лесотехникума, 26.

          Так же,  были представлены копии следующих документов: устав ООО  "АГ Фабер Дентаплант" от 21.05.2010г;  договор №24-АП от 01.01.2012г; приложение №2 к договору №24-АП от 01.01.2012г; приложение №3 к договору №24-АП от 01.01.2012г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата № 20-1-06/01-4770 от 11.06.2010г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.01.2012г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 23.01.2012г; лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-001897 от 28.12.2011г; приложение №1 к лицензии № ЛО-02-01-001897 от 28.12.2011г; платежное поручение №26 от 15.02.2012г; платежное поручение №51 от 07.03.2012г; акт №175 от 31.01.2012г; счет-фактура №157 от 31.01.2012г; приказ №1 21.05.2010г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 23.01.2012г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.06.2010г; места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности №3012-Д от 28.12.2011г; протокол учредительного собрания ООО "АГ Фабер Дентаплант" от 21.05.2010г.

          11.03.2012г. представителем по доверенности ООО "РГ "Виртуоз" <…> представлены письменные объяснения генерального  директора ООО "РГ "Виртуоз"  <…> (вх.№2708 от 11.03.2012г.) о том, что на рекламном щите  по адресу: г.Уфа, ул. Лесотехникума, 26 (стороны  А и Б) по договору №24-АП от 01.01.2012г. была размещена реклама стоматологии широкого профиля ООО "АГ Фабер Дентаплант". В соответствии  с п. 1.9 должностной  инструкции юрист предприятия <…> согласовала макет баннера для изготовления и последующего размещения на рекламной установке, не указав на отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов. 24.02.2012г. баннер с рекламой  ООО "АГ Фабер Дентаплант" смонтирован c соблюдением требований ФЗ «О рекламе» (фотоотчет от 24.02.2012г. прилагается).

          Так же, представлены копии следующих документов: приказ №5 от 22.02.2012г; должностная инструкция юриста от 12.01.2011г; договор №24-АП от 01.01.2012г; приложение №2 к договору №24-АП от 01.01.2012г; приложение №3 к договору №24-АП от 01.01.2012г; акт №175 от 31.01.2012г; макеты рекламных модулей (стороны А и Б); фотографии с  устранением нарушения; выписка из Единого государственного  реестра юридических лиц №11524В/2012 от 01.03.2012г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 19.09.2008г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 21.04.2010г; протокол №3 внеочередного общего собрания участников ООО "РГ "Виртуоз"  от 27.01.2012г; устав ООО "РГ "Виртуоз" от 12.04.2010г; паспорт рекламного места №006-2007-792.

           Анализ представленных материалов дела №Р-23-12 показал, что согласно договора №24-АП от 01.01.2012г., а так же письменных объяснений ООО "РГ "Виртуоз", на рекламном щите  по адресу: г.Уфа, ул. Лесотехникума, 26 (стороны  А и Б) была размещена реклама стоматологии широкого профиля ООО "АГ Фабер Дентаплант" (лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-001897 от 28.12.2011г.). Согласно договора №24-АП от 01.01.2012г., рекламораспространителем данной рекламы является ООО "РГ "Виртуоз" (ОГРН 1080272002623; ИНН 0245019841; КПП027801001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ,г.Уфа, ул. Р. Зорге, 9). Таким образом, реклама: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр дентальной имплантации Общее обезболивание (наркоз) Компьютерная томография г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенная на рекламном щите 3x6 №027, с одной стороны,

           а так же реклама: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр пластической Челюстно-лицевой  Реконструктивной хирургии г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенная на рекламном щите 3x6 №027, с другой стороны, по адресу г. Уфа, ул. Лесотехникума, рекламодатель - ООО "АГ Фабер Дентаплант" (г.Уфа, ул. Энтузиастов, 6 ), рекламораспространитель  - ООО "РГ "Виртуоз"  (г. Уфа, ул. Р. Зорге, 9), размещена с  нарушением требований  части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:

 - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

 В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

          В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель

          В настоящее время данная реклама содержит предупредительную надпись: "имеются противопоказания, необходима консультация специалистов", предоставлены  фотографии,  подтверждающие устранение нарушения  (вх.№2708 от 11.03.2012г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.03.2012г.

              Решением по делу № Р-22-12 реклама: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр дентальной имплантации Общее обезболивание (наркоз) Компьютерная томография г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенная на рекламном щите 3x6 №027, с одной стороны,

           а так же реклама: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр пластической Челюстно-лицевой  Реконструктивной хирургии г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенная на рекламном щите 3x6 №027, с другой стороны, по адресу г. Уфа, ул. Лесотехникума, рекламодатель - ООО "АГ Фабер Дентаплант" (г.Уфа, ул. Энтузиастов, 6 ), рекламораспространитель  - ООО "РГ "Виртуоз"  (г. Уфа, ул. Р. Зорге, 9),  признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

             21.03.2012г. представителем по доверенности ООО "РГ "Виртуоз" <…> представлены письменные объяснения генерального  директора ООО "РГ "Виртуоз"  <…> (вх.№3390 от 21.03.2012г.) о том, что на рекламном щите  по адресу: г.Уфа, ул. Лесотехникума, 26 (стороны  А и Б) по договору №24-АП от 01.01.2012г. была размещена реклама стоматологии широкого профиля ООО "АГ Фабер Дентаплант". В соответствии с  приказом ООО "РГ "Виртуоз"  №1 от 13.01.2012г., все эскизы для изготовления/печати или размещения менеджеры согласовывают с юристом предприятия <…>.  Макет ООО "АГ Фабер Дентаплант"   был согласован <…> и допущен к изготовлению и размещению.

         13.02.2012г. в присутствии представителя по доверенности (доверенность №08 от 05.03.2012г.) от ООО "РГ "Виртуоз" <…> в отношении  юридического лица ООО "РГ "Виртуоз"  был составлен протокол № АР-60-12 об административном правонарушении (исх. 6/2907 от 21.03.2012).                

         В соответствии с частью 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанном должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном  случае каких–либо ограничений при назначении административного  наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному  лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

           Событие вменяемого юридического лица  - ООО "РГ "Виртуоз"  административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр дентальной имплантации Общее обезболивание (наркоз) Компьютерная томография г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенной на рекламном щите 3x6 №027, с одной стороны, а так же рекламы: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр пластической Челюстно-лицевой  Реконструктивной хирургии г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенной на рекламном щите 3x6 №027, с другой стороны, по адресу г. Уфа, ул. Лесотехникума, рекламораспространитель  - ООО "РГ "Виртуоз"  (г. Уфа, ул. Р. Зорге, 9).

         Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

         Субъект правонарушения юридическое лицо - ООО "РГ "Виртуоз" (ОГРН 1080272002623; ИНН 0245019841; КПП027801001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ,г.Уфа,  ул. Р. Зорге, 9).

           Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр дентальной имплантации Общее обезболивание (наркоз) Компьютерная томография г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенной на рекламном щите 3x6 №027, с одной стороны, а так же рекламы: "AGF АГ ФАБЕР ДЕНТАПЛАН  Стоматология широкого профиля   Центр пластической Челюстно-лицевой  Реконструктивной хирургии г.Уфа, ул.Энтузиастов, 6 тел: 248-30-03  www.agf-ufa", размещенной на рекламном щите 3x6 №027, с другой стороны, по адресу г. Уфа, ул. Лесотехникума, рекламораспространитель  - ООО "РГ "Виртуоз"  (г. Уфа, ул. Р. Зорге, 9).

        Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица - ООО "РГ "Виртуоз" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

        Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-60-12, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается, что юридическое лицо - ООО "РГ "Виртуоз" впервые привлекается к административной ответственности.  Отягчающие обстоятельства не выявлены.

       В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

       Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

                          Признать виновным  юридическое лицо - ООО "РГ "Виртуоз" (ОГРН 1080272002623; ИНН 0245019841; КПП027801001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ,г.Уфа,  ул. Р. Зорге, 9), меру  административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч  рублей (100 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000.

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.