Предупреждение б/н Постановление о вынесении предупреждения по делу № АР-65-18 ... от 23 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Должностному лицу –
коммерческому директору
ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск»
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о вынесении предупреждения по делу № АР-65-18 об административном правонарушении
|
20.08.2018г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95 |
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…>, рассмотрев материалы дела №Р-55-18, материалы дела об административном правонарушении №АР-65-18 в отношении должностного лица - коммерческого директора ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» <…> (права и обязанности разъяснены) (<…>, приказ №12 от 10.12.2015г.).
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и
услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: «Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги», с изображением сумоиста, размещенная в еженедельной рекламной газете «Весточка»№ 18 (1012) от 18 мая 2018г. на стр.1, рекламодатель – №1 первая кровельная компания (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги).
Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов «самый» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.
12.07.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель УФПС Республики Башкортостан – филиала ФГУП «Почта России» по доверенности №26.03.2018 №7.2.14-15/17 – <…>.
От УФПС Республики Башкортостан – филиала ФГУП «Почта России» поступили письменные пояснения (вх. №10070 от 12.07.2018г.), согласно которым: «…22.12.2017 года между ИП <…>и ФГУП «Почта России» был заключен договор №К00000108843 о предоставлении рекламных услуг, в соответствии с которым ИП <…> принял на себя обязательства по предоставлению рекламно-информационных материалов для размещения в газете «Весточка».
Также от УФПС Республики Башкортостан – филиала ФГУП «Почта России» поступили документы (вх. №10070 от 12.07.2018г.): копия газеты от 29.06.2018г., копия договора №К00000108843 от 22.12.2017г., копия акта сдачи-приемки оказанных услуг, копия чека, копия приказа №292-к от 10.07.2017г., копия приказа о вступлении в должность №304-п от 10.07.2017г., копия выписки из ЕГРЮЛ, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-2965 от 26.01.2005г., копия Устава редакции газеты «Весточка».
От ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» поступило ходатайство (вх. № 10057 от 12.07.2018г.) об отложении рассмотрения дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
Установлено, что верное наименование рекламодателя - ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск».
Комиссией принято решение о привлечении ИП <…> к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица; отложении рассмотрения дела на другую дату.
25.07.2018г. от ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» поступили письменные пояснения (вх. №10693 от 23.07.2018г.), согласно которым: «Наше предприятие занимается изготовлением металлоштакетника (евроштакетника) с 2015 года. За это время мы расширили ассортимент выпускаемой продукции до 13 различных видов (не считается видом различные покрытия оцинкованное, полимерное или декоративное). Это является лучшим предложением от одного производителя в России…дизайном занимается лично наш коммерческий директор <…>, тонкостями закона о рекламе он не владеет и создал макет рекламного баннера для газеты и билборда основываясь на проведенной нами информации о широте выбора (ассортименте) аналогичной продукции у конкурентов».
Также от ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» поступили документы (вх. №10693 от 23.07.2018г.): макет рекламы, макет рекламного буклета.
30.07.2018г. на рассмотрении дела присутствовали: представитель ИП <…> по доверенности от 05.07.2017г. – <…>, представитель ООО «Первая кровельная. Нефтекамск» по доверенности от 10.12.2016г. – <…>.
От ИП <…>поступили письменные пояснения (вх. №10845 от 30.07.2018г.), согласно которым: «18 апреля 2018 г. в рекламную службу (ИП <…>) от ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» на электронную почту поступила заявка. Макет был разработан дизайнером ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск»».
Также от ИП <…>поступили документы (вх. №10845 от 30.07.2018г.): копия паспорта ИП <…>копия свидетельства о постановке не учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении в ЕГРИП, копия кассового чека, копия паспорта предприятия, скрин-шот электронной переписки, копия договора на оказание рекламных услуг от 10.01.2018г., газета «Весточка» №27 (1021) от 27.07.2018г.
Анализ материалов показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: «Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги», с изображением сумоиста, размещенная в еженедельной рекламной газете «Весточка»№ 18 (1012) от 18 мая 2018г. на стр.1 , рекламодатель – №1 первая кровельная компания (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги).
Указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Установлено, что использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов «самый» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.
В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск», макет рекламы изготовил коммерческий директор Общества <…>, основываясь на проведенной Обществом информации о широте выбора (ассортименте) аналогичной продукции у конкурентов. Однако, в рекламе не отражена информации о проведенном анализе рынка металлоштакетника (евроштакетника) в г. Нефтекамск.
В связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены
фотографии, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение не выдавать ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- размещена в еженедельной рекламной газете «Весточка» г. Нефтекамск;
- адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – товарам еженедельной рекламной газете, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама «Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги», с изображением сумоиста, размещенная в еженедельной рекламной газете «Весточка»№ 18 (1012) от 18 мая 2018г. на стр.1 нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как в рекламе отсутствует часть существенной информации, вводящей в заблуждение потребителя рекламы.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 30.07.2018г.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/9677 от 30.07.2018г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск», назначено на 06 августа 2018г. в 11 часов 30 минут, по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб. 518.
06.08.2018г. в отношении должностного лица ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» составлен протокол №АР-65-18 об административном правонарушении (исх. №6/10017 от 06.08.2018г.). Назначена дата рассмотрения дела.
20.08.2018г. от ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» в адрес Управления поступила подписанная копия протокола об административном правонарушении (вх.№ 11918 от 20.08.2018г).
Событие административного правонарушения вменяемое должностному лицу – коммерческому директору ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» <…>. выражается в распространении ненадлежащей рекламы: «Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги», с изображением сумоиста, размещенная в еженедельной рекламной газете «Весточка»№ 18 (1012) от 18 мая 2018г. на стр.1, рекламодатель – №1 первая кровельная компания (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги), так как она нарушает ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения - должностное лицо - коммерческий директор ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» <…> (<…>, приказ №12 от 10.12.2015г.).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица - коммерческого директора ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» <…>имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Место совершения административного правонарушения – Республика Башкортостан.
Время совершения административного правонарушения – 18.05.2018г.
В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – ЮЭ9965-18-4150057 от 20.08.2018г.) ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск», должностным лицом – коммерческим директором которого является <…>, относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.
В материалах дела №АР-65-18 отсутствует информация о привлечении ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск», а также должностных лиц ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее, что также было отраженно в протоколе об административном правонарушении <…>. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.
Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.4, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - коммерческого директора ООО «Первая Кровельная. Нефтекамск» <…> (<…>, приказ №12 от 10.12.2015г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
|
Заместитель руководителя |
<…> |