База решений
и правовых актов

Должностному лицу - директору

ООО «Дуваней»

<...>.

<...>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о вынесении предупреждения по делу № АР-76-18 об административном правонарушении

 

02.10.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>., рассмотрев материалы дела №Р-63-18, материалы дела об административном правонарушении №АР-76-18 в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Дуваней» <...> (права и обязанности разъяснены) (<...>, приказ №1 от 08.05.2013г., приказ №2 от 07.05.2018г.),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Старый мельник Светлое», размещенная 26.03.2018г. на холодильном оборудовании, рекламораспространитель - кафе «Чебуречная» трасса «Уфа-Бирск», 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса «Уфа-Бирск», 68 км, имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

           Товарный знак «Старый мельник» зарегистрирован 28.02.2000г., номер регистрации 185043, имя правообладателя Анадолу Эфес Текникал энд Менеджмент Консалтенси Н.В. (AN), одним из зарегистрированных классов МКТУ является класс: 32 - пиво; минеральные и газированные воды и прочие безалкогольные напитки; напитки фруктовые; соки фруктовые; сиропы и прочие составы для изготовления напитков; безалкогольные газированные напитки; газированные напитки с низким содержанием алкоголя на основе пива; соки и напитки на основе соков.

         29.06.2018г. кафе «Чебуречная» трасса «Уфа-Бирск», 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса «Уфа-Бирск», 68 км) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.          

          Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

         24.07.2018г. представитель кафе «Чебуречная» трасса «Уфа-Бирск», 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса «Уфа-Бирск», 68 км) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.          

          Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.08.2018г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был совершен звонок в Администрацию Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по номеру телефона: 83476622607, для установления юридического лица по делу №Р-63-18, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Баговещенский район, близ с. Удельно-Дуваней трасса «Уфа-Бирск», 68 км, по которому был сообщено, что по указанному адресу осуществляет деятельность: ООО «Дуваней» (ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050).

       Комиссией установлено, что верное наименование рекламодателя – ООО «Дуваней» (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050).

Представитель ООО «Дуваней» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.          

          Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.08.2018г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Дуваней» - <...>

Запрашиваемая информация от ООО «Дуваней» в Управление не поступала.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с необходимостью получения дополнительной информации от ООО «Дуваней».

24.08.2018г. представитель ООО «Дуваней» на рассмотрение дела не явился.

От ООО «Дуваней» поступили письменные пояснения (вх. № 12160 от 24.08.2018г.) согласно которым: «Холодильник с товарным знаком «Старый мельник» расположен в торговом зале кафе «Чебуречная». Холодильник со стеклянной одностворчатой дверью и световым коробом сверху. На коробе размещена реклама пива торговой марки «Старый мельник». Реклама также нанесена и с боков холодильника. Надпись «Употребление алкогольной продукции вредит Вашему здоровью» нанесена по бокам холодильника и на двери в виде наклейки. В настоящее время реклама пива со светового короба удалена. Рассматривая холодильник как единый рекламный носитель, то надпись о вреде употребления алкоголя, размещенная по бокам составляет 10% рекламной площади, т.е нарушение закона о рекламе нет».

Также от ООО «Дуваней» поступили документы (вх. № 12160 от 24.08.2018г.): копия свидетельства о гос. регистрации права, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о гос.регистрации юр.лица, копия устава, фотографии.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

29.08.2018г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Дуваней» - <...>., который подтвердил ранее изложенную позицию.

От ООО «Дуваней» поступили письменные пояснения и документы (вх.№12414 от 29.08.2018г) идентичные ранее полученным (вх.12160 от 24.08.2018г.).

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Старый мельник Светлое», размещенная 26.03.2018г. на холодильном оборудовании, рекламораспространитель - кафе «Чебуречная» трасса «Уфа-Бирск», 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса «Уфа-Бирск», 68 км, нарушает часть 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

           Товарный знак «Старый мельник» зарегистрирован 28.02.2000г., номер регистрации 185043, имя правообладателя Анадолу Эфес Текникал энд Менеджмент Консалтенси Н.В. (AN), одним из зарегистрированных классов МКТУ является класс: 32 - пиво; минеральные и газированные воды и прочие безалкогольные напитки; напитки фруктовые; соки фруктовые; сиропы и прочие составы для изготовления напитков; безалкогольные газированные напитки; газированные напитки с низким содержанием алкоголя на основе пива; соки и напитки на основе соков.

       В ходе рассмотрения дела установлено, верное наименование рекламодателя – ООО «Дуваней» (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050).

Согласно письменным пояснениям ООО «Дуваней» (вх. № 12160 от 24.08.2018г.) (вх.№12414 от 29.08.2018г) «…Холодильник с товарным знаком «Старый мельник» расположен в торговом зале кафе «Чебуречная». Холодильник со стеклянной одностворчатой дверью и световым коробом сверху. На коробе размещена реклама пива торговой марки «Старый мельник». Реклама также нанесена и с боков холодильника. Надпись «Употребление алкогольной продукции вредит Вашему здоровью» нанесена по бокам холодильника и на двери в виде наклейки. В настоящее время реклама пива со светового короба удалена. Рассматривая холодильник как единый рекламный носитель, то надпись о вреде употребления алкоголя, размещенная по бокам составляет 10% рекламной площади».

Исходя из письменных пояснений установлено, что ООО «Дуваней» является рекламодателем и рекламораспространителем.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Срок рассмотрения дела истек.

Комиссией принято решение признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе»; в связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, принято решение выдать ООО «Дуваней» (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.09.2018г.

Согласно ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/10967 от 29.08.2018г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Дуваней», назначено на 18 сентября  2018г. в 10 часов 20 минут, по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб. 524.

12.09.2018г. от должностного лица – директора ООО «Дуваней» <...> поступило ходатайство (вх. №13082 от 12.09.2018г.) о рассмотрении дела без его участия.

18.09.2018г. должностное лицо - директор ООО «Дуваней» <...>. не явился, заявленное ходатайство (вх. №13082 от 12.09.2018г.) удовлетворено. В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением был составлен протокол № АР-76-18 об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Дуваней» <...> (исх.№6/11835 от 18.09.2018г.). Назначена дата рассмотрения дела.

01.10.2018г. от должностного лица – директора ООО «Дуваней» <...>поступило ходатайство (вх. №14007 от 01.10.2018г.) о рассмотрении дела без его участия.

02.10.2018г. должностное лицо - директор ООО «Дуваней» <...>на рассмотрение дела не явился, заявленное ходатайство должностного лица – директора ООО «Дуваней» <...> (вх. №14007 от 01.10.2018г.) удовлетворено.

Событие административного правонарушения вменяемое должностному лицу – директору ООО «Дуваней»  <...> выражается в распространении ненадлежащей рекламы: «Старый мельник Светлое», размещенной 26.03.2018г. на холодильном оборудовании, рекламораспространитель - кафе «Чебуречная» трасса «Уфа-Бирск», 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса «Уфа-Бирск», 68 км, так как она нарушает часть 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения - должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Дуваней» <...>(<...>, приказ №1 от 08.05.2013г., приказ №2 от 07.05.2018г.).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица – директора ООО «Дуваней» <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения – Республика Башкортостан.

Время совершения административного правонарушения – 26.03.2018г.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – ЮЭ9965-18-4354349 от 01.10.2018г.), ООО «Дуваней», должностным лицом которого является <...> относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

В материалах дела №АР-76-18 отсутствует информация о привлечении ООО «Дуваней», а также должностных лиц ООО «Дуваней» к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.4, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «Дуваней» <...>(<...>, приказ №1 от 08.05.2013г., приказ №2 от 07.05.2018г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Временно исполняющий обязанности

заместителя руководителя

<...>