База решений
и правовых актов

ООО «Реабилитационный центр»

(«Клиника неврологии и ортопедии»)

г.Уфа, ул.Революционная, д.70

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-83-18)

 

01.02.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу «Клиники неврологии и ортопедии», зафиксированную 07.11.2018 года, размещенную на окнах здания, расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70, рекламодатель – ООО «Реабилитационный центр» (г.Уфа, ул.Революционная, д.70),

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Клиника неврологии и ортопедии. Неврология. Ортопедия. Вертебрология. Реабилитация. Кардиология. Разработка суставов. Массаж. Рефлексотерапия. Физиотерапия. Электростимуляция. Мануальная терапия. Анализы. ЭКГ. Холтер. 8 (347) 216-00-22».

Указанная наружная реклама размещена над входной группой нежилого помещения в жилом доме по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70. Также справа над окном указанного помещения располагается наружная реклама следующего содержания: «Вертебрология. Мануальная терапия. Рефлексотерапия. Разработка суставов. Массаж. Кардиология. Анализы. ЭКГ. 8 (347) 216-00-22», дата фиксации 07.11.2018 года, рекламодатель – ООО «Реабилитационный центр» (г.Уфа, ул.Революционная, д.70).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: общий массаж медицинский, массаж рук и шеи, лица, волосистой части головы, вакуумный массаж кожи, массаж и гимнастика у детей раннего возраста, массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста, физиотерапия (В01.053.001), рефлексотерапия (B01.041.001; 002), мануальная терапия (B01.022.001;002); комплекс исследований (анализы) (В03.010); Холтеровское  мониторирование сердечного ритма (A05.10.008), Эхокардиография (A04.10.002).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

11.12.2018г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Реабилитационный центр» <...> который озвучил свою позицию по рассматриваемому делу, также представил объяснения и материалы по делу (вх. № 18024 от 11.12.2018).

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; направлении запроса в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан.

26.12.2018г. на рассмотрении дела присутствовал директор  ООО «Реабилитационный центр» <...>. Запрашиваемая информация (исх №6/15943 от 11.12.2018г) от Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан не поступила.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела на другую дату.

11.01.2019г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Реабилитационный центр» <...> Запрашиваемая информация (исх №6/15943 от 11.12.2018г) от Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан не поступила.

23.01.2019г. Запрашиваемая информация (исх №6/15943 от 11.12.2018г) от Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан не поступила. На рассмотрении дела представитель ООО «Реабилитационный центр» не присутствовал.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

24.01.2019 года в адрес Управления, по электронной почте, поступила запрашиваемая информация от Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан (исх.№150/19 от 18.01.2019) (вх.№862 от 24.01.2019).

28.01.2019 года в адрес Управления, поступила информация от Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан (исх.№150/19 от 18.01.2019) (вх.№1077 от 28.01.2019) аналогичная ранее полученной информации (исх.№150/19 от 18.01.2019) (вх.№862 от 24.01.2019).

01.02.2019 года на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Реабилитационный центр» - <...> (приказ №1 от 01.03.2016г. «О вступлении в должность директора Общества»).

На рассмотрении дела озвучена информация, поступившая из Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Клиника неврологии и ортопедии. Неврология. Ортопедия. Вертебрология. Реабилитация. Кардиология. Разработка суставов. Массаж. Рефлексотерапия. Физиотерапия. Электростимуляция. Мануальная терапия. Анализы. ЭКГ. Холтер. 8 (347) 216-00-22», размещенная над входной группой нежилого помещения в жилом доме по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70, а также наружная реклама над окном указанного помещения следующего содержания: «Вертебрология. Мануальная терапия. Рефлексотерапия. Разработка суставов. Массаж. Кардиология. Анализы. ЭКГ. 8 (347) 216-00-22», дата фиксации 07.11.2018 года, рекламодатель – ООО «Реабилитационный центр» (г.Уфа, ул.Революционная, д.70), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: общий массаж медицинский, массаж рук и шеи, лица, волосистой части головы, вакуумный массаж кожи, массаж и гимнастика у детей раннего возраста, массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста, физиотерапия (В01.053.001), рефлексотерапия (B01.041.001; 002), мануальная терапия (B01.022.001;002); комплекс исследований (анализы) (В03.010); Холтеровское  мониторирование сердечного ритма (A05.10.008), Эхокардиография (A04.10.002).

Комиссией был направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан (исх.№6/15493 от 11.12.2018).

11.12.2018 года от директора ООО «Реабилитационный центр» <...>поступили письменный пояснения по делу (вх.№18024 от 11.12.2018): «…находящиеся на фасаде помещения сведения, начинающиеся словами «клиника неврологии и ортопедии ...» и оканчивающиеся словами « холтер. 8(347)216-00-22», а также сведения, содержащие слова «вертебрология ...» и оканчивающиеся словами «...анализы, ЭКГ 8(347)2.16-00-22» рекламой не являются, а являются вывеской и указателем, не содержащими сведения рекламного характера. Также могу пояснить, что перечисленные на вывесках термины не означают, что организация оказывает медицинские услуги, понятие которых раскрыто в приказе Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 № 804h. Например, на вывеске указано «массаж» без указания на его разновидность, а в приказе Миндздравсоцразвития к медицинским услугам относится, например, массаж рук и шеи и другие разновидности…».

24.01.2019 года в адрес Управления, по электронной почте, поступила запрашиваемая информация от Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан (исх.№150/19 от 18.01.2019) (вх.№862 от 24.01.2019): «…в представленном рекламном материале указаны виды медицинской деятельности: неврология, ортопедия, кардиология, массаж, рефлексотерапия, физиотерапия, мануальная терапия, анализы.

При этом, по нашему мнению, в рекламе рекламируются медицинские услуги, в том числе методы профилактики, лечения: реабилитация, разработка суставов, электростимуляция, ЭКГ (электрокардиография), холтер (суточное мониторирование ЭКГ - метод функциональной диагностики в виде непрерывной регистрации электрокардиограммы в течение суток)…»

В ходе рассмотрения дела установлено, что макет рекламы был разработан ООО «Реабилитационный центр» самостоятельно, указанное нарушение произошло по незнанию.

Также было установлено, что ООО «Реабилитационный центр» является рекламораспространителем, согласно представленному договору аренды нежилого помещения от 03.03.2016г.

ООО «Реабилитационный центр» была представлена лицензия №ЛО-02-01-005849 от 18.09.2017г., с приложением №1 к данной лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: 450005, РБ, г.Уфа, ул.Революционная, д.70.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, предлагаемых ООО «Реабилитационный центр», расположенном по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В указанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-83-18 было принято решение: признать ООО «Реабилитационный центр» рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»; выдать предписание – ООО «Реабилитационный центр» о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Реабилитационный центр» и должностного лица ООО «Реабилитационный центр» предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.02.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Реабилитационный центр» (ОГРН 1160280064548, ИНН/КПП 0278914783/027801001, юридический адрес – 450005, РБ, г.Уфа, ул.Революционная, д.70) рекламодателем, рекламораспространителем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Клиника неврологии и ортопедии. Неврология. Ортопедия. Вертебрология. Реабилитация. Кардиология. Разработка суставов. Массаж. Рефлексотерапия. Физиотерапия. Электростимуляция. Мануальная терапия. Анализы. ЭКГ. Холтер. 8 (347) 216-00-22», размещенную над входной группой нежилого помещения в жилом доме по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70, а также наружную рекламу над окном указанного помещения следующего содержания: «Вертебрология. Мануальная терапия. Рефлексотерапия. Разработка суставов. Массаж. Кардиология. Анализы. ЭКГ. 8 (347) 216-00-22», дата фиксации 07.11.2018 года, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «Реабилитационный центр» (г.Уфа, ул.Революционная, д.70), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Реабилитационный центр» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение ненадлежащей рекламы: «Клиника неврологии и ортопедии. Неврология. Ортопедия. Вертебрология. Реабилитация. Кардиология. Разработка суставов. Массаж. Рефлексотерапия. Физиотерапия. Электростимуляция. Мануальная терапия. Анализы. ЭКГ. Холтер. 8 (347) 216-00-22», размещенной над входной группой нежилого помещения в жилом доме по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70, а также наружной рекламы над окном указанного помещения следующего содержания: «Вертебрология. Мануальная терапия. Рефлексотерапия. Разработка суставов. Массаж. Кардиология. Анализы. ЭКГ. 8 (347) 216-00-22», дата фиксации 07.11.2018 года, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «Реабилитационный центр» (г.Уфа, ул.Революционная, д.70) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Реабилитационный центр» и должностного лица ООО «Реабилитационный центр».

Решение изготовлено в полном объеме 07.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>

 

 

ООО «Реабилитационный центр»

(«Клиника неврологии и ортопедии»)

г.Уфа, ул.Революционная, д.70

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-83-18)

 

01.02.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 01.02.2019г. по делу №Р-83-18 о признании ненадлежащей рекламы: «Клиника неврологии и ортопедии. Неврология. Ортопедия. Вертебрология. Реабилитация. Кардиология. Разработка суставов. Массаж. Рефлексотерапия. Физиотерапия. Электростимуляция. Мануальная терапия. Анализы. ЭКГ. Холтер. 8 (347) 216-00-22», размещенной над входной группой нежилого помещения в жилом доме по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70, а также наружной рекламы над окном указанного помещения следующего содержания: «Вертебрология. Мануальная терапия. Рефлексотерапия. Разработка суставов. Массаж. Кардиология. Анализы. ЭКГ. 8 (347) 216-00-22», дата фиксации 07.11.2018 года, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «Реабилитационный центр» (г.Уфа, ул.Революционная, д.70) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Реабилитационный центр» (ОГРН 1160280064548, ИНН/КПП 0278914783/027801001, юридический адрес – 450005, РБ, г.Уфа, ул.Революционная, д.70) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение ненадлежащей рекламы: «Клиника неврологии и ортопедии. Неврология. Ортопедия. Вертебрология. Реабилитация. Кардиология. Разработка суставов. Массаж. Рефлексотерапия. Физиотерапия. Электростимуляция. Мануальная терапия. Анализы. ЭКГ. Холтер. 8 (347) 216-00-22», размещенной над входной группой нежилого помещения в жилом доме по адресу: г.Уфа, ул.Революционная, д.70, а также наружной рекламы над окном указанного помещения следующего содержания: «Вертебрология. Мануальная терапия. Рефлексотерапия. Разработка суставов. Массаж. Кардиология. Анализы. ЭКГ. 8 (347) 216-00-22», дата фиксации 07.11.2018 года, рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «Реабилитационный центр» (г.Уфа, ул.Революционная, д.70) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «Реабилитационный центр» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - «01» марта 2019г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>