База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела №002/01/14.8-1258/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

             

01 декабря 2022 г.                                                                                             г. Уфа

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Временно исполняющего обязанности председателя комиссии:

.... –  заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

членов комиссии:

.... – главного специалиста-эксперта отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

.... – ведущего специалиста-эксперта отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы (далее – Комиссия),

рассмотрев дело №002/01/14.8-1258/2022 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ..... по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, рассмотрело обращение Адвокатской палаты РБ (исх. №1081 от 26.08.2021г. – вх. №14445 от 26.08.2021г.), по вопросу недобросовестной конкуренции со стороны Адвокатского кабинета ... выразившихся в использовании в своей деятельности слова «адвокат» в различных вариациях: «Адвокатский кабинет», «услуги адвокатов», «штат профессиональных юристов и адвокатов» «адвокаты и юристы нашей компании» «вы можете рассчитывать на лучших юристов и адвокатов юридической фирмы», а также «почему мы лучшие».

Согласно поступившим материалам установлено, что на сайте ... и ... размещена информация об оказании юридических услуг адвокатами.

На главной странице интернет сайта ...размещены следующие информации: «Стоимость услуг адвокатов»; «стоимость услуг адвокатов»; «почему мы лучше выбор очевиден»; «специалисты своего дела штат профессиональных юристов и адвокатов в вашем распоряжении»; «адвокаты и юристы нашей компании – ...

В разделе ... указано «юрист, практикующий адвокат».

В разделе «О компании» указано «оказание адвокатских услуг истцу, ответчику, третьему лицу во всех инстанциях судебной системы».

На странице интернет сайта ... размещена информация «адвокатский кабинет» «интернет-адвокат».

Сайт зарегистрирован на имя ...

Согласно письменным пояснениям ... осуществляет деятельность ... пояснения представлены за подписью учредителя ...

... использует данный сайт в своей деятельности, и осуществляет деятельность в области права (69.10 код ОКВЭД).

Также, согласно письменным пояснениям, указано, что «Адвокатский кабинет» не входит в перечень, согласно ст. 5 63-ФЗ от 31.05.2002г., и представляемые услуги не являются (Адвокатской деятельностью) в связи с этим, основания для подозрений в нарушении закона ФАС отсутствуют».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020)"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021), адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Согласно ст. 2 данного закона, адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Также согласно ст. 5 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, организациями.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», 1. Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. 2. Адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», 1. Адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее трех лет и принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет. 2. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

Таким образом, использование в своей деятельности термина «Адвокатский кабинет», «адвокат» допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», организациями.

Согласно реестру адвокатов Республики Башкортостан, размещенному на сайте ... не имеют статус адвоката.

Также согласно реестру р адвокатов и адвокатских образований, размещенному на сайте ... Адвокатский кабинет ... не числится.

Согласно п. 9 ст. 4 Закона о конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Указан... https://melange-ufa.ru/ и ... об адвокатской деятельности (оказании услуг адвоката) и использование слов, направленных на сравнение с иными хозяйствующими субъектами (почему мы лучшие) использование обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, направлены на привлечение внимание потенциальных потребителей услуг, и подобные действия со стороны ... (Адвокатский кабинет ....), способно привести к оттоку потребителей товаров (услуг) конкурентов и перераспределению потребительского спроса в пользу нарушителя.

В связи с наличием действиях ... (Адвокатский кабинет ...) признаков нарушения ст.14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся в недобр... и ... недостоверной информации об оказании адвокатских услуг, не имея на то правовых основании и элементов некорректного сравнения Управление выдало предупреждение о необходимости прекращения недобросовестных действий в срок тридцать дней со дня получения настоящего предупреждения путем:

проведения мероприятии для предотвращения недобросовестного поведения в результате использования в своей деятельности - размещения на странице интернет сайта .../ и ... недостоверной информации об оказании адвокатских услуг, не имея на то правовых основании и элементов некорректного сравнения;

прекращения действии по распространению недостоверных сведении на сайте .... и ...

Согласно отслеживанию почтовых отправлений, предупреждению, направленному в адрес ...

Согласно истории передвижения отправления, 04.10.2021 г выдано курьеру (передано в доставку), 05.10.2021 г. оставлено извещение, 08.11.2021 г. (истек срок хранения), 24.11.2021 г. (возврат отправителю).

Кроме того, предупреждение также направлялось в адрес Адвокатского кабинета ...

Согласно истории передвижения отправления, 29.09.2021 г. было доставлено. Подтверждается уведомлением о вручении, подписанный ...

Также предупреждение направлялось 21.09.2021 г. и повторно 26.05.2022 г. на адрес электронной почты – ..., указанный на сайте ...

Таким образом, Управлением были предприняты все попытки направления предупреждения в адрес ... (Адвокатский кабинет ....    Срок исполнения предупреждения истекал 08.12.2021 г., однако ...(Адвокатский кабинет ... в установленные сроки предупреждение не исполнил.

Таким образом, данные действия ... содержат признаки нарушения 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 июля 2021 г. №164 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения .... статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, рассмотрение дела назначено на 29.07.2022 г. в 10:00 ч, посредством ВКС,

На рассмотрении дела, назначенного на 29.07.2022 г. в 10:00 ч, посредством ВКС, представитель ... не присутствовал.

Согласно почтовым отправлениям, определение о назначении (исх.№6/7462 от 12.07.2022 г.) на 20.07.2022 г. до адресата не доставлено. Неудачная попытка вручения.

На рассмотрении дела, назначенного на 14.09.2022 г. в 10:00 ч, посредством ВКС, представитель ... не присутствовал.

Согласно почтовым отправлениям, определение об отложении (исх.№6/8086 от 29.07.2022 г.) на 13.09.2022 г. до адресата не доставлено. Передано на временное хранение в связи с истечением срока хранения, неудачной попытки вручения.

На рассмотрении дела, назначенного на 06.10.2022 г. в 10:00 ч, посредством ВКС, представитель ... не присутствовал.

Согласно почтовым отправлениям, определение об отложении (исх.№9707/22 от 14.09.2022 г. до адресата не доставлено. Неудачная попытка вручения.

Комиссия пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу на данном заседании Комиссии, в связи с необходимостью запроса документов у стороны, в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Отложить рассмотрения дела № 002/01/14.8-1258/2022 о нарушении антимонопольного законодательства на «01» ноября 2022 г. в «10» час. «00» мин.

2. Рассмотрение дела будет проводиться посредством ВКС: ...   

3. ООО «Альянс» представить в срок до «01» ноября 2022 г следующие документы и материалы (ранее не представленные):

3.1. Письменное мотивированное обоснование не исполнения предупреждения в установленные сроки.

С материалами дела можно ознакомиться в управлении Федеральной антимонопольной службе по Республике Башкортостан, контактный телефон:....

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации УФАС по РБ рассмотрение дел проводит дистанционным путем с использования систем видео-конференц-связи, участие на котором возможно по направленному заблаговременно ходатайство о дистанционном рассмотрении на официальный адрес электронной почты антимонопольного органа ...

В случае невозможности принять участия дистанционным путем, направить ходатайство о рассмотрении дела в Ваше отсутствие с приложением запрошенных сведений (документов и материалов).

О принятом решении надлежит сообщить в УФАС по РБ в течение 3 рабочих дней с момента получения данного определения. Ответ просим направить также по электронной почте: ...

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

В случае не подключения лиц, участвующих в деле, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Лицам, участвующим в данном деле, необходимо подключиться, перейдя по указанной ссылке за пять минут до начала рассмотрения.

 

 

                                     ...

председатель комиссии                                                         

                                                                                              

Члены комиссии                                                                         ...