Решение б/н Решение по делу № А-378/18-08 в отношении Администрации сель... от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ
05 декабря 2008г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: <...>;
Члены Комиссии: <...>, <...>, <...>; Рассмотрев дело №А-378/18-08 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон "О защите конкуренции"),
УСТАНОВИЛА:
В результате проведения контрольного мероприятия в целях проверки соблюдения органами местного самоуправления требований статей 15-21 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" произведенного на основании приказа №373 о/д от 14.10.2008г. «О проведении контрольного мероприятия» и задания от 16.10.2008г. установлено, что в действиях Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан усматриваются признаки нарушения статьи 18 вышеуказанного Закона, выразившегося в заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Администрацией сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан заключен договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах №2708DE0610Е от 01.09.2007г. с ОАО «СОГАЗ», а также договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) серия <...> от 15.01.2008г. с ООО «Росгосстрах-Аккорд».
На основании пункта 3.4 договора серии 1 № 1 от 15.01.2008г. страхователю был выдан страховой полис:
ААА №0440350284 от 15.11.2007г. Срок его действия: с 15.11.2007 – 14.11.2008гг. Страховая премия составила 1093, 50 руб.
В соответствии с пояснением Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (исх. №372 от 24.10.2008г.), договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средства, а также договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах были заключены без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг: в том числе страхование ответственности.
Для получения финансовых услуг, в случае если сумма контракта не превышает 250 тыс.руб., или услуга оказывается на сумму, не превышающую установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, субъекты, перечисленные в данной статье, обязаны проводить открытый конкурс или открытый аукцион. В этом случае, Закон о размещении заказов применяется только в части организации и проведения открытого конкурса и открытого аукциона.
Таким образом, орган местного самоуправления обязан был заключить договор на оказание финансовых услуг, перечисленных в пунктах 1-11 части 1 статьи 18 Закона «О защите конкуренции», а именно провести отбор страховой организации для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, принадлежащих ему, а также для осуществления страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Следовательно, Администрация сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан должна была, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах, произвести в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, нарушение Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан выразилось в заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
По результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения Администрацией сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан пункта 11 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" подтверждается, а именно: Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг: в том числе страхование ответственности.
Таким образом, на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О защите конкуренции» в действиях Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан подтвердились.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать Администрацию сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан нарушившей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан выдать предписание.
3. Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2008г.