Решение б/н Реклама: «Компьютеры; - ноутбуки; - принтеры; - клавиатуры; ... от 12 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИП <...>
РБ, г. Бирск, ул. Пролетарская, д. 142, кв. 28
Заинтересованное лицо:
<...>
РБ, г. Бирск, ул. Мира, д. 144, кв. 82
РЕШЕНИЕ
(по делу № ТО002/05/28-1485/2019)
12.09.2019 года |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
ВРИО Председателя комиссии:
<...> – ВРИО заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев материалы по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
- в отсутствии ИП <...> – заявлено ходатайство
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания:
«Компьютеры; - ноутбуки; - принтеры; - клавиатуры; - мышки; - флешки; - диски; - цифровые фотоаппараты и многое другое. Кредит. Гарантия».
Указанная реклама размещена на здании по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 18-А (дата фиксации 19.06.2019), рекламодатель – ИП <...>.
Указанная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего финансовую услугу.
В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
22.07.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:
- представитель <...> – <...>(доверенность 02 АА 5022115 от 19.07.2019).
К материалам дела приобщены (вх. № 11353 от 22.07.2019): пояснения по делу; договор аренды от 01.04.2015.
Также <...> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату для предоставления доказательств и информации по делу (вх. № 11349 от 22.07.2019). Ходатайство удовлетворено.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.
01.08.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:
- представитель <...> – <...> (доверенность 02 АА 5022115 от 19.07.2019).
К материалам дела приобщены (вх. № 12026 от 01.08.2019): заявление о государственной регистрации прекращения ф/л деятельности в качестве ИП; уведомление о снятии с учета ф/л в налоговом органе и лист записи ЕГРИП от 26.07.2019 года.
Также <...> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату для предоставления доказательств и информации по делу (вх. № 12026 от 01.08.2019). Ходатайство удовлетворено.
19.08.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:
- представитель <...> – <...> (доверенность 02 АА 5022115 от 19.07.2019).
К материалам дела приобщены (вх. № 13073 от 19.08.2019): дополнительные пояснения по делу от <...>
<...> также заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату для предоставления доказательств и информации по делу и ходатайство о привлечении к участию в деле <...> (вх. № 13071 от 19.08.2019). Ходатайства удовлетворены.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица – <...>.; отложить рассмотрение дела на другую дату.
09.09.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:
- представитель <...> – <...> (доверенность 02 АА 5022115 от 19.07.2019).
<...> к материалам дела приобщены (вх. № 14393 от 09.09.2019): договор № 1 аренды нежилого помещения от 26.07.2019 года.
<...> также заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату для предоставления доказательств и информации по делу (вх. № 14394 от 09.09.2019). Ходатайство удовлетворено.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.
12.09.2019 года ИП <...> на рассмотрении дела не присутствовала. От <...>. по электронной почте поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Ходатайство удовлетворено.
Также от <...> по электронной почте потупил договор о передаче нежилого помещения в аренду от 01.01.2019 года (вх. № 14701 от 12.09.2019).
12.09.2019 года Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/28-1485/2019 было принято решение:
1) переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;
2) признать указанную рекламу ненадлежащей, так как она нарушает пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;
3) выдать предписание <...> о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе;
4) передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении бывшего ИП <...>.
Анализ материалов дела показал, что реклама, размещенная на здании по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 18-А (дата фиксации 19.06.2019), рекламодатель – ИП <...> следующего содержания:
«Компьютеры; - ноутбуки; - принтеры; - клавиатуры; - мышки; - флешки; - диски; - цифровые фотоаппараты и многое другое. Кредит. Гарантия», нарушает пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, адресована неопределенному кругу лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, реализуемым соответствующим рекламодателем.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что нежилое мощение по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 18-А принадлежит на праве собственности <...> (собственность № 02:64:011108:139-02/108/2017-3 от 04.10.2017).
<...> представил часть указанного помещения ИП <...> по договору о передаче нежилого помещения в аренду от 01.01.2019 года.
На заседание Комиссии не было представлено подтверждающих документов о предоставлении ИП <...> товаров в кредит.
Комиссией принято решение переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
ИП <...> не имеет договоров с банками и не осуществляет реализацию товаров в кредит, соответственно не может рекламировать финансовые услуги. Указанная реклама является недостоверной, так как содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара, чем может ввести потенциального потребителя в заблуждение.
Также на заседание Комиссии была представлена выписка из ЕГРИП свидетельствующая о том, что <...>прекратила деятельность в качестве ИП 26.07.2019 года. На момент обнаружения данного правонарушения (19.06.2019) <...> продолжала осуществлять деятельность в качестве ИП.
Комиссией принято решение выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> так как на дату вынесения решения не были представлены доказательства устранения правонарушения.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.09.2019 года.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1) Переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»;
2) Признать указанную рекламу: «Компьютеры; - ноутбуки; - принтеры; - клавиатуры; - мышки; - флешки; - диски; - цифровые фотоаппараты и многое другое. Кредит. Гарантия», размещенную на здании по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 18-А (дата фиксации 19.06.2019), рекламодатель – ИП <...>., ненадлежащей, так как она нарушает пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3) В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...>. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям пункта 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
4) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бывшего ИП <...>.
Решение изготовлено в полном объеме 16.09.2019 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ВРИО Председателя Комиссии |
<...>
|
Члены Комиссии |
<...>
|
|
<...> |