База решений
и правовых актов

Должностному лицу-руководителю отдела продаж автомобилей  ООО «Калина-Авто»-<...>

450071, г.Уфа,

пр-кт Салавата Юлаева, 89

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о вынесении предупреждения по делу об административном правонарушении № TO002/04/14.3-1156/2019

 

25.07.2019г.

г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России –начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>., рассмотрев рассмотрев материалы дела № ТО002/05/28-482/2019, материалы дела об административном правонарушении № TO002/04/14.3-1156/2019 возбужденного в отношении должностного лица - руководителя отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...>(<...>) (приказ №193-к  от  26.11.2018г.), (приказ№2.3-а  от 10.01.2019г.) (права и обязанности разъяснены),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне».

Указанная реклама размещена в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, была зафиксирована - 13.03.2019 года, рекламодатель -. «Башавтоком»- Официальный дилер Datsun (450071, г. Уфа, пр-кт Салавата Юлаева, 89)

Указанная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

15.04.2019г. на рассмотрение дела представитель «Башавтоком»- Официальный дилер Datsun не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела № ТО002/05/28-482/2019; отложить рассмотрение дела на другую дату.

30.04.2019г. от ООО «Калина-Авто» поступили пояснения, согласно которым, рекламный баннер был демонтирован. Также прилагаются документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе российской организации в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость, копия свидетельства ОГРН, копия приказа №19а от 31.01.2019г., копия свидетельства о государственной регистрации помещения, копия приказа №82.2-а от 22.04.2019г., копия приказа №2.3-а от 10.01.2019г., копия устава ООО «Калина-Авто», копии фотографии об устранении нарушения (вх.№6695 от 30.04.2019г).

06.05.2019г. на заседании Комиссии присутствовали представитель по доверенности-<...>, руководитель отдела продаж автомобилей - <...>(приказ №2.3-а от 10.01.2019г.).

Комиссией установлено, правильное наименование «Башавтоком»- Официальный дилер Datsun- ООО «Калина-Авто».

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на 27.05.2019г. в 11ч.00мин.

24.05.2019г. от ООО «Калина-Авто» поступили документы, а именно копия выписки из дилерского соглашения с приложением, копия лицензионного договора, копия платежного поручения (вх.№7879 от 24.05.2019г).

27.05.2019г. на заседании Комиссии присутствовали представитель по доверенности - <...>, руководитель отдела продаж автомобилей-<...>(приказ №2.3-а от 10.01.2019г.).

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.06.2019 года на заседании Комиссии присутствовала:

- представитель ООО «Калина-Авто» - <...> (доверенность от №7 от 01.02.2019).

<...> к материалам дела приобщены следующие документы (вх.№8658 от 07.06.2019): письменные пояснения должностного лица <...>; копия должностной инструкции руководителя отдела продаж автомобилей, а также дополнительные пояснения по делу (вх.№8657 от 07.06.2019).

07.06.2019 года Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/5-482/2019 было принято решение: переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», признать указанную рекламу ненадлежащей, предписание о прекращении нарушения законодательства РФ «О рекламе» ООО «Калина-Авто» не выдавать»; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Калина-Авто» и должностного лица ООО «Калина-Авто».

Анализ материалов дела показал, что реклама следующего содержания: «Datsun с ПТС в наличии! Кредит без первоначального взноса! Зимние шины в подарок! 292-97-97. *Подробности в автосалоне» (дата фиксации - 13.03.2019), размещенная в здании автосалона по адресу г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 89, рекламодатель – ООО «Калина-Авто», нарушает пункт 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

На заседание Комиссии были представлены письменные пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в частности пояснения директора ООО «Калина-Авто» <...> (вх.№6695 от 30.04.2019) из которых следует, что общество вину в совершении указанного правонарушения признает, должностное лицо ответственное за размещение данного баннера привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания, а сам баннер незамедлительно демонтирован.

Пояснения руководителя отдела продаж ООО «Калина-авто» <...> (вх.№8658 от 07.06.2019):

«…С ноября 2018 года нахожусь в должности руководителя отдела продаж ООО «Калина-авто» в мои обязанности согласно должностной инструкции входит в том числе, проведение работы в области маркетинга, с целью реализации плана, самостоятельно принял решение об изготовлении указанного баннера и его установку, в связи с чем, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, баннер был незамедлительно снят».

Также в материалах дела имеются пояснения представителя ООО «Калина-авто» - <...>(доверенность от №7 от 01.02.2019) (вх.№8657 от 07.06.2019) из которых следует, что общество не имеет лицензии на банковскую деятельность, и не осуществляет продажу товаров в кредит.

Комиссией принято решение переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на пункт 4 части 3 и часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

ООО «Калина-авто» не имеет договоров с банками и не осуществляет реализацию товаров в кредит, соответственно не может рекламировать финансовые услуги. Указанная реклама является недостоверной, так как содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара, чем может ввести потенциального потребителя в заблуждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечения внимания потребителей к ООО «Калина-авто» и осуществляемой им деятельности.

Комиссией принято решение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Калина-Авто» не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (копия фотографии) (вх.№6695 от 30.04.2019) размещения данной рекламы в исправленном виде.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.06.2019г.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № ТО002/04/14.3-1156/2019 и проведении административного расследования в отношении должностного лица ООО «Калина-Авто» (исх.№6/7474 от 07.06.2019), назначено на 18 июня 2019 года в «10» часов «00» минут по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб.524 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

18.06.2019 года должностное лицо-руководитель отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...> не явился. Уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступало. Срок проведения административного расследования по делу № ТО002/04/14.3-1156/2019 продлен. Дело отложено на 10.07.2019 года.

10.07.2019г. на составлении протокола присутствовала гр.<...> без надлежащей доверенности. Назначена новая дата.

25.07.2019 года в присутствии представителя должностного лица-руководителя отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...> - <...>(доверенность №160 от 01.07.2019 года) в отношении должностного лица-руководителя отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...>  составлен протокол об административном правонарушении (исх.№6/10272 от 25.07.2019). Представителем должностного лица - руководителя отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...>  - <...>(доверенность №160 от 01.07.2019 года) заявлено ходатайство о рассмотрении дела 25.07.2019г. Ходатайство удовлетворено.

Событие административного правонарушения вменяемое должностному лицу-руководителю отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...> выражается в распространении ненадлежащей рекламы, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – должностное лицо - руководитель отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...> (<...>) (приказ №193-к  от  26.11.2018г.), (приказ№2.3-а  от 10.01.2019г.).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица - руководителя отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения – г.Уфа, Республика Башкортостан.

Время совершения административного правонарушения – 13.03.2019 года.

Согласно ч.1 ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до двух с половиной тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч руб.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

В силу ч.3 ст. 4.1 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно представленным документам,  а именно сведениям о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, среднесписочная численность работников составляет 73,1 человека(вх.№6801 от 06.05.2019г.). Согласно бухгалтерской(финансовой) отчетности  за 2018год ООО «Калина Авто», выручка составляет 2228329(вх.№11610 от 25.07.2019г.). Таким образом, согласно представленным документам, ООО «Калина Авто» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства.

В материалах дела отсутствует информация о привлечении  должностного лица - руководителя отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...> к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее, что также было отраженно в протоколе об административном правонарушении. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя отдела продаж автомобилей ООО «Калина-Авто»-<...> (<...>) (приказ №193-к  от  26.11.2018г.), (приказ№2.3-а  от 10.01.2019г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Заместитель руководителя

<...>