База решений
и правовых актов

Уведомление № ТО002/10/18.1-15/2023 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, руководствуясь частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), сообщает о жалобе ООО «Газтеплопроект» от 09.01.2023 вх.№30- ЭП/23 на действия (бездействие) АО «СЗИСК» ГО г. Уфа РБ при проведении закупки - Аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства: Выполнение комплекса работ по поставке, строительно-монтажных, пусконаладочных работ, получение разрешений в Ростехнадзоре и Госстройнадзоре на ввод в эксплуатацию оборудования крышной котельной на объекте: «Комплекс жилых домов литер 15, 16, 17, со встроено-пристроенными помещениями и отдельно стоящей подземной автостоянкой литер 19 на территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Ветошникова, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в кировском районе ГО г.Уфы Республики Башкортостан». Жилой дом литер 15 (извещение №32211954671).

Уполномоченные представители АО «СЗИСК» ГО г. Уфа РБ, а также представители ООО «Газтеплопроект» вправе явиться на рассмотрение жалобы Уведомление 2023-111 18.01.2023 в 11 часов 30 минут по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 513.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления данного уведомления закупка приостанавливается в части заключения договора до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки по существу.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции юридическое лицо, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Также на основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции юридическое лицо обязано представить на рассмотрение жалобы по существу положение о закупке товаров, работ, услуг, документацию о закупке, изменения, внесенные в документацию о закупке, заявки на участие в закупке, протоколы составленные в ходе проведения закупки, аудио-, видеозаписи, документы регламентирующие деятельность оператора и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки. В случае если по результатам закупок заключены договоры, юридическое лицо обязано представить на рассмотрение жалоб по существу оригиналы, а также надлежащим образом заверенные копии таких договоров.

За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Информация о жалобе размещена на сайте www. bash. fas. gov. ru.

Регистрация явившихся на рассмотрение представителей сторон, заинтересованных участников состоится 18.01.2023 по телефону: (347)246-18-69/ 8(499) 7552323 (доб.002-107 или 002-108). Дополнительно сообщаем, что рассмотрение жалобы будет возможно посредством видеоконцеренц-связи по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3115607357.

Все необходимые документы могут быть направлены в адрес ведомства по эл.почте: to02@fas.gov.ru.

Приложение: копия жалобы на 4 л. в 1 экз.

 

 

 

Жалоба по 223-ФЗ

Заказчик: Наименование: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» Адрес местонахожд.: 450077, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, ГОРОД УФА, УЛИЦА РЕВОЛЮЦИОННАЯ, дом ДОМ 26 Почтовый адрес: 450077, Уфа город, Революционная улица, дом 26 Адрес электронной почты isksdo@gmail.com Контактное лицо: ... Контактный телефон: 73472733532 Участник (заявитель): Наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Газтеплопроект» Юридический адрес: 450092, Башкортостан, Уфа, ул. Батырская, 10 Почтовый адрес: 450092, Башкортостан, Уфа, ул. Батырская, 10 Адрес элек. почты: ooo.gtp2016@yandex.ru Контактное лицо: ..., директор Телефон/факс: ... Номер извещения: 32211954671. Аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства: Выполнение комплекса работ по поставке, строительно-монтажных, пусконаладочных работ, получение разрешений в Ростехнадзоре и Госстройнадзоре на ввод в эксплуатацию оборудования крышной котельной на объекте: «Комплекс жилых домов литер 15, 16, 17, со встроенопристроенными помещениями и отдельно стоящей подземной автостоянкой литер 19 на территории, ограниченной улицами Мингажева, Чернышевского, Ветошникова, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в кировском районе ГО г.Уфы Республики Башкортостан». Жилой дом литер 15. Дата опубликования извещения: 14.12.2022 г. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота): 18 960 000,0 руб. Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://roseltorg.ru. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 23.12.2022 г. заявка участника ООО «Газтеплопроект» с порядковым номером 979756 не допущена к участию поскольку состав документов и информации, представленных участником закупки в первой части заявки, не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме: Поставка эквивалентного оборудования условием настоящего аукциона не предусмотрена. В составе первой части участника 979756 указано: п/п описания предмета закупки, количество товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги Описание предмета закупки, количество товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги (Раздел II документации об электронном аукционе) Предложение участника закупки в отношении предмета закупки (участник 979756) 2 Насос CM 1-7 A-R-A-E-AVBE Насос Wilo MHI 204-1/E/3-400-50-2 3 Насос циркуляции сетевой воды MAGNA3 65-150 F Насос циркуляции сетевой воды Wilo IL 65/150-0,75/4 4 Насос циркуляции котлового контура UPS 80-120 F Насос циркуляции котлового контура Wilo IL 65/115-1.5/2 С данным решением комиссии не согласны ввиду следующего. В силу ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с ч. 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В соответствии с п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки. Согласно п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев: а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта; г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «СЗ ИСК г.Уфы», утв. Решением Совета директоров АО «СЗ ИСК г.Уфы» «26» сентября 2022г., протокол от «26» сентября 2022г. № 7/2022 (далее – Положение). Согласно п.п. «в» п. 11.2 Положения при описании в документации о закупке предмета закупки заказчик должен в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)». В соответствии с п. 19 Разд. I «Информация об аукционе в электронной форме» Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 1) Согласие участника закупки на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией о проведении аукциона в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки (по рекомендуемой Форме №1, приведенной в Разделе V настоящей документации о проведении аукциона в электронной форме). Согласно Техническому заданию (Раздел II Описание предмета закупки, количество товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги) осуществляется поставка следующего оборудования: 1. Котел конденсационный водогрейный Sintesi 648 в сборе 2. Насос CM 1-7 A-R-A-E-AVBE 3. Насос циркуляции сетевой воды MAGNA3 65-150 F 4. Насос циркуляции котлового контура UPS 80-120 F. При этом п. 6.3.4 проекта договора указано, что в случае применения эквивалентного Оборудования и материалов Исполнитель за счет собственных средств вносит соответствующие изменения в Проектно-сметную документацию. Таким образом, документация закупки содержит условие о возможности поставки эквивалентного оборудования. Заявка ООО «Газтеплопроект» составлена и подана в соответствии с требованиями закупочной документации. Первая часть заявки участника содержало предложение в отношении предмета закупки с указанием эквивалентного оборудования. Законом № 223-ФЗ определены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принципы: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Считаем действия заказчика (комиссии), выразившиеся в незаконном и необоснованном отклонении заявки ООО «Газтеплопроект», нарушают положения Закона № 223-ФЗ, а также права и законные интересы заявителя как участника закупки. В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 23.12.2022г. по окончании срока подачи заявок до «22» декабря 2022г. было подано 2 заявки от участников. Согласно Протоколу подведения итогов от 26.12.2022 г. аукцион в электронной форме признан несостоявшимся. Также отмечено, что в соответствии с пунктом 11.15.6 Положения договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о закупке, или по цене, согласованной с таким участником закупки, но не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ст. 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ просим: 1. Рассмотреть настоящую жалобу. 2. Провести внеплановую проверку. 3. Отменить протоколы. 4. Выдать предписание на устранение нарушений законодательства РФ.