База решений
и правовых актов

ИП <...>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о вынесении предупреждения по делу № АР-107-18 об административном правонарушении

 

15.03.2019г.

г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела №Р-76-18, материалы дела об административном правонарушении № АР-107-18 в отношении индивидуального предпринимателя <...> (права и обязанности разъяснены) (<...>, ОГРНИП 304025523600110),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и

услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

20.09.2018г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело №Р-76-18  по обращению заявителя б/н от 06.08.2018 (вх. №11268 от 07.08.2018г.), вынесенное на рассмотрение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе 11.09.2018г., а именно рекламу магазина «Миледи», размещенную 06.08.2019г. на фасаде дома, расположенного по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, 119 напротив Центральной детской библиотеки, расположенной по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, 134   рекламодатель - ИП <...> (452009, РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119)

Реклама: «Магазин нижнего белья «Миледи»», с изображением девушки в нижнем белье, размещенная (дата размещения 06.08.2018 года) на фасаде дома, расположенного по адресу РБ, г. Белебей, ул. Красная, 119 напротив Центральной детской библиотеки, расположенной по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, 134 рекламодатель - ИП <...> (452009, РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119), имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.

03.10.2018г.  ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119) на заседание комиссии не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

18.10.2018г.  ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119) на заседание комиссии не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

08.11.2018г. ИП <...>(РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119) на заседание комиссии не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; направлении запроса в Администрацию ГП г. Белебей для установления лица, осуществляющего деятельность по адресу: г. Белебей, ул. Красная, 119 (Магазин «Миледи»).

26.11.2018г. ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119) на заседание комиссии не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало.

Ответ на запрос в Администрацию ГП г. Белебей (исх №6/14393 от 09.11.2018г) на дату рассмотрения дела в Управление не поступил.

03.12.2018г. ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119) на заседание комиссии не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало.

В Управление поступил ответ Администрации ГП г. Белебей (вх №17468 от 30.11.2018г) на запрос (исх №6/14393 от 09.11.2018г), согласно которого в магазине нижнего белья «Миледи» по адресу: г.Белебей, ул.Красная, 119 деятельность осуществляет ИП <...>: ИНН025507577118, ОГРИП 304025523600110, юридический адрес г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

10.12.2018г. ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119; г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А) на заседание комиссии не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

14.12.2018г ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119; г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А) на заседание комиссии не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Анализ материалов дела показал, что, реклама: «Магазин нижнего белья «Миледи»», с изображением девушки в нижнем белье, размещенная (дата размещения 06.08.2018 года) на фасаде дома, расположенного по адресу РБ, г. Белебей, ул. Красная, 119 напротив Центральной детской библиотеки, расположенной по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, 134 рекламодатель - ИП <...> (452009, РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119), имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.   

В данном случае реклама с изображением женщины в нижнем белье крупным планом, расположена вблизи с детским учреждением - напротив Центральной детской библиотеки, расположенной по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, 134.

Установлено, что верное наименование рекламодателя – ИП <...>: ИНН025507577118, ОГРИП 304025523600110, юридический адрес г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

 - размещена в газете - средстве массовой информации;

 - адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – товаров представленных в «Магазине нижнего белья «Миледи», расположенном по адресу: РБ, г. Белебей, ул. Красная, 119. формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Аналогичные вопросы по размещению рекламы с содержанием непристойных и оскорбительных образов неоднократно выносились на заседания Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе.

Следует акцентировать внимание на том, что данный рекламный продукт распространяется посредством наружной рекламы, поэтому рассмотрение данных материалов производится с учетом их воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данных продуктов.

Признано, что указанная реклама содержит непристойные образы, чем нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся на территории Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 указанного закона несет рекламодатель.

Согласно ответа Администрации ГП г. Белебей (вх №17468 от 30.11.2018г) на запрос (исх №6/14393 от 09.11.2018г), согласно которого в магазине нижнего белья «Миледи» по адресу: г.Белебей, ул.Красная, 119 деятельность осуществляет ИП <...>: ИНН025507577118, ОГРИП 304025523600110, юридический адрес г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено доказательств устранения нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение выдать ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119; г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение о признании ИП <...>: ИНН025507577118, ОГРИП 304025523600110, юридический адрес г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А рекламодателем, о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», о выдаче ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119; г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А) предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.  о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении поч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...> (РБ, г. Белебей, ул. Красная, д. 119; г.Белебей, ул.Рабочая, д.66А).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.12.2018г.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, Управлением, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/16203 от 14.12.2018г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ИП <...>, назначено на 27 декабря 2018г. в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, д.95 каб. 524.

27.12.2018г. ИП <...> не явилась. Уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступило. Назначена новая дата.

10.01.2019г. ИП <...> не явилась. Уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступило. Ответ на запрос, направленный в адрес УФМС России по РБ (РБ, г. Уфа, ул. Рязанская, 1/1), об истребовании адреса регистрации и паспортных данных ИП <...> в Управление не поступал. Назначена новая дата.

30.01.2019г. ИП <...> не явилась. Уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступило. Ответ на запрос, направленный в адрес УФМС России по РБ (РБ, г. Уфа, ул. Рязанская, 1/1), об истребовании адреса регистрации и паспортных данных ИП <...> в Управление не поступал. Назначена новая дата.

07.02.2019г. . ИП <...> не явилась. Уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Ответ на запрос, направленный в межрайонную инспекцию ФНС России №39 по Республике Башкортостан, об истребовании адреса регистрации и паспортных данных ИП <...> в Управление не поступал.

12.02.2019 года в отношении ИП <...> составлен протокол об административном правонарушении (исх.№6/1483 от 12.02.2019). Рассмотрение дела назначено на 26.02.2019 года.

21.02.2019 года в Управление поступил ответ на запрос, направленный в межрайонную инспекцию ФНС России №39 по Республике Башкортостан (вх.№200-ДСП 21.07.2019) из которого следует, что ИП <...> проживает по адресу: 452000, РБ, г.Белебей, ул.Рабочая 64, корп.А.

26.02.2019 года в Управление от МВД по РБ поступил ответ (исх.№6/9-2336 от 13.02.2019) (вх.№2729 от 26.02.2019) зарегистрирована по адресу: РБ, г.Белебей, ул.Рабочая, д.66/А.

26.02.2019 года ИП <...> не явилась. Уведомление о надлежащем извещении лица в Управление не поступило. Назначена новая дата.

15.03.2019 года ИП <...> не явилась. Телеграмма направленная по адресу - РБ, г.Белебей, ул.Рабочая, д.66/А, вернулась в Управление с отметкой – не доставлена, дом закрыт. Адресат по извещению за телеграммой не является.

Телеграмма направленная по адресу - 452000, РБ, г.Белебей, ул.Рабочая 64, корп.А., вернулась в Управление с отметкой – не доставлена, дом закрыт. Адресат по извещению за телеграммой не является.

Событие административного правонарушения вменяемое ИП <...> выражается в распространении ненадлежащей рекламы: так как она нарушает ч.6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения - индивидуальный предприниматель <...> (<...>, ОГРНИП 304025523600110).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ИП <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения – Республика Башкортостан, г.Белебей.

Время совершения административного правонарушения – 07.08.2018г.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – ИЭ9965-19-1958269 от 15.03.2019г.) ИП <...> относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

В материалах дела №АР-76-18 отсутствует информация о привлечении ИП <...>, к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее. Информация о привлечении ИП <...> к административной ответственности на подведомственной территории других территориальных органов ФАС России также отсутствует. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать индивидуального предпринимателя <...> (<...>, ОГРНИП 304025523600110), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

ВРИО Заместителя руководителя

<...>