База решений
и правовых актов

гр. <...>

 

<...>

 

ООО «ЛесОптТорг»

г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34

 

                         

                                                                             Заинтересованное лицо:

                                                                             ИП

 

Заявитель:

МКУ «Городская реклама»

450044, г. Уфа, ул. Комарова,26

gr@ufacity.info

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-73-18)

07.10.2019г.                                                                             г.Уфа, ул. Пушкина, 95

                    

         Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

          Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

 <...>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         рассмотрев материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе полученные от МКУ «Городская реклама» (исх. №356-18 от 17.04.2018г.) (вх. №5502 от 18.04.2018г.) (срок рассмотрения продлен), по вопросу размещенной  02.04.2018г. рекламной конструкции в виде баннера на транспортном средстве, (государственный регистрационный номер С113УР 102RUS), расположенном по адресу: г. Уфа пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламораспространитель -  гр. <...>, рекламодатель – ООО «ЛесОптТорг» (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34),

          в присутствии представителя МКУ «Городская реклама»-<...>;

          в отсутствии гр.<...>., представителя ООО «ЛесОптТорг», ИП <...>;

УСТАНОВИЛА:

Рекламная конструкция в виде баннера на транспортном средстве, (государственный регистрационный номер С113УР 102RUS), расположенном по адресу: пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламораспространитель -  гр. <...>, рекламодатель – ООО «ЛесОптТорг» (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34).

На транспортном средстве марки ГАЗ 33021, регистрационный номер С113УР 102RUS, размещена рекламная конструкция в виде баннера следующего содержания: «Брус Доска. ВЫБОР БОЛЬШИНСТВА 266-89-86 Нагаево ЛесОптТорг» с изображением ветки хвойного дерева с одной стороны,  реклама «266-43-08 266-43-08 Торговая сеть ЛесОптТорг» с  изображением елки и головой тигра с другой стороны, а также «Новый вид! ВАГОНКА «ШТИЛЬ» ЛесОптТорг НАГАЕВА» с третьей стороны, расположенном по адресу: г. Уфа пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламораспространитель -  гр. <...>, рекламодатель – ООО «ЛесОптТорг» (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

 21.09.2018г. на рассмотрении дела присутствовал представитель МКУ «Городская реклама» по доверенности от 20.02.2018г. - <...>,  которая поддержала доводы, изложенные в обращении (исх. №356-18 от 17.04.2018г.) (вх. №5502 от 18.04.2018г.).

Представитель ООО «ЛесОптТорг», гр. <...>на рассмотрение дела не явились.  Почтовое уведомление о надлежащем извещении лиц, о месте и времени проведения заседания, в управление не вернулось.

 Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

10.10.2018г. представитель ООО «ЛесОптТорг», гр. <...> на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр. <...>., о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «ЛесОптТорг» о месте и времени рассмотрения дела, вернулось в Управление с пометкой о вручении.

         Запрашиваемая информация от лиц, участвующих в деле, в Управление не поступала.

         Комиссией принято решение о направлении запроса в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан  для установления сведений о последнем месте регистрации гр. <...>; отложении рассмотрения дела на другую дату.

         26.10.2018г. представитель ООО «ЛесОптТорг», гр. <...> на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр. <...>, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «ЛесОптТорг» о месте и времени рассмотрения дела, вернулось в Управление с пометкой о вручении.

        Ответ на запрос от Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан в Управление не поступал.

         Комиссией принято решение о направлении запроса в ПАО «Мегафон» для установления лица, которому принадлежит номер телефона, указанный в рекламе; приостановлении производства по делу №Р-73-18 до получения ответов на запросы от Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан; ПАО «Мегафон».

        Согласно адресной справки, поступившей от Управления по вопросам миграции МВД по РБ по имеющимся сведениям УВМ МВД по РБ, отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ <...> зарегистрирован по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

          В связи с установлением местонахождения гр.<...> основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

           14.11.2019г. от ПАО «Мегафон» поступила запрашиваемая информация(вх.№16453 от 14.11.2018г.), согласно которой сообщается, номер телефона +79272364308(короткий номер <...> -43-08) закреплен по договору об оказании услуг связи за индивидуальным предпринимателем <...>(<...>)

           22.08.2019г. от Управления по вопросам миграции МВД по РБ поступила адресная справка, по имеющимся сведениям УВМ МВД по РБ, отдела(отделения) адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ гр. <...> зарегистрирован по адресу: <...>.

           02.09.2019г.Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение о возобновлении производства по делу №Р-73-18. Назначена  дата-09 сентября 12ч.00мин.

           09.09.2019г. присутствует представитель по доверенности от МКУ «Городская реклама»- <...><...>, представитель ООО «ЛесОптТорг» на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении в Управление не поступали.

          Комиссией принято решение: привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ИП <...>. Рассмотрение дела отложить на другую дату.

          26.09.2019г. от гр.<...> поступили письменные пояснения: «…у меня в собственности имеется ГАЗ 33021 рег.номер С113УР 102 RUS, на нем я осуществляю доставку товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также работаю по частным заказам по доставке. Примерно полтора года назад, когда на автомобиле у меня порвался тент, ко мне обратился молодой человек, предложил поменять тент на новый с условием того, что на этом тенте он сам решит какого рода там будет информация -я согласился. Как его зовут я не помню, телефон не сохранился. Я живу в Зинино. Иногда машина стоит, что очень редко, так как нет заказов или, наоборот, ждет товар по чьему-либо заказу, иногда может сломаться. Поэтому претензии, которые мне предъявляет ФАС считаю безосновательными, моя машина находиться в рабочем состоянии и используется по прямому ее назначению»(вх.№15512 от 26.09.2019г.).Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено.

          27.09.2019г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности от МКУ «Городская реклама»- <...> Представитель ООО «ЛесОптТорг», гр. <...> на рассмотрение дела не явились. Телеграмма, направленная ООО «ЛесОптТорг» вернулась с пометкой «Не доставлена, учреждение принять отказалось(извещение оставлено продавцу, руководитель приезжает редко). Телеграмма, направленная гр. <...>вернулась с пометкой «Не доставлена. Квартира закрыта. Адресат по извещению за телеграммой не является». Телеграмма, направленная гр.<...> вернулась с пометкой «Вручена лично».

          Комиссией принято решение об отложении рассмотрении дела на другую дату.

         03.10.2019г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности от МКУ «Городская реклама»-<...><...> , представитель ООО «ЛесОптТорг», гр.<...> на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении в Управление не вернулись.

          Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.10.2019г. сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был осуществлен выезд по адресу: пресечение Нагаевского шоссе и ул. Пригородной. В ходе выезда было установлено, что автомобиль ГАЗ 33021 с государственным регистрационным номером С113УР 102 RUS по указанному адресу отсутствует, составлен акт фотофиксации.

         07.10.2019г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности от МКУ «Городская реклама»-<...><...>, представитель ООО «ЛесОптТорг», гр.<...> на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении в Управление не вернулись.

 Анализ материалов дела показал, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  от  МКУ «Городская реклама» поступило обращение (исх. №356-18 от 17.04.2018г.) (вх. №5502 от 18.04.2018г.) (срок рассмотрения продлен) по вопросу размещения  02.04.2018г. рекламной конструкции в виде баннера на транспортном средстве марки ГАЗ 33021(государственный регистрационный номер С113УР 102RUS), расположенном по адресу: пересечение ул. Пригородной  и Нагаевского шоссе следующего содержания: «Брус Доска. ВЫБОР БОЛЬШИНСТВА 266-89-86 Нагаево ЛесОптТорг» с изображением ветки хвойного дерева с одной стороны,  реклама «266-43-08 266-43-08 Торговая сеть ЛесОптТорг» с  изображением елки и головой тигра с другой стороны, а также «Новый вид! ВАГОНКА «ШТИЛЬ» ЛесОптТорг НАГАЕВА» с третьей стороны, рекламораспространитель -  гр. <...>, рекламодатель – ООО «ЛесОптТорг» (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34).

Согласно имеющейся в деле информации от гр. <...>: «…у меня в собственности имеется ГАЗ 33021 рег.номер С113УР 102 RUS, на нем я осуществляю доставку товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также работаю по частным заказам по доставке. Примерно полтора года назад, когда на автомобиле у меня порвался тент, ко мне обратился молодой человек, предложил поменять тент на новый с условием того, что на этом тенте он сам решит какого рода там будет информация -я согласился. Как его зовут я не помню, телефон не сохранился. Я живу в Зинино. Иногда машина стоит, что очень редко, так как нет заказов или, наоборот, ждет товар по чьему-либо заказу, иногда может сломаться. Поэтому претензии, которые мне предъявляет ФАС считаю безосновательными, моя машина находиться в рабочем состоянии и используется по прямому ее назначению»(вх.№15512 от 26.09.2019г.).

 07.10.2019г. сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был осуществлен выезд по адресу: пресечение Нагаевского шоссе и ул. Пригородной. В ходе выезда было установлено, что автомобиль ГАЗ 33021 с государственным регистрационным номером С113УР 102 RUS по указанному адресу отсутствует, составлен акт фотофиксации.

 Комиссией принято решение: признать рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе», признать гр. <...>рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, дело в отношении ООО «ЛесОптТорг» прекратить, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, т.к. в материалах дела имеются фотографии об отсутствии транспортного средства по адресу: пресечение  ул.Пригородной и Нагаевского шоссе. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

  Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.10.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

  1.Признать ненадлежащей рекламу: «Брус Доска. ВЫБОР БОЛЬШИНСТВА 266-89-86 Нагаево ЛесОптТорг» с изображением ветки хвойного дерева с одной стороны,  реклама «266-43-08 266-43-08 Торговая сеть ЛесОптТорг» с  изображением елки и головой тигра с другой стороны, а также «Новый вид! ВАГОНКА «ШТИЛЬ» ЛесОптТорг НАГАЕВА», размещенной на транспортном средстве ГАЗ 33021, регистрационный номер С113УР 102RUS,  в качестве рекламной конструкция в виде баннера по адресу: пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламодатель и рекламораспространитель- гр.<...>, так как она нарушает  часть 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2.Признать гр.<...> рекламодателем и рекламораспространителем рекламы.

          3.Дело в отношении ООО «ЛесОптТорг» прекратить.

4.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения имеются фотографии об отсутствии транспортного средства по адресу: пересечение  ул.Пригородной и Нагаевского шоссе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

            5. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об

административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 08.10.2019г.

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель  Комиссии                                                                    <...>

Члены Комиссии                                                                                      <...>

                                                                                                         <...>