База решений
и правовых актов

гр.<...>

 

 

                                         

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/24-468/2019)

18.04.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>.– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу: г г.Уфа, ул.Революционная, 57 , была зафиксирована - 12.03.2019 года рекламодатель –ООО «Салон Красоты»  г.Уфа, ул.Революционная, 57

в присутствии:

- директора ООО «Салон Красоты»- <...>., гр.<...>.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу: г г.Уфа, ул.Революционная, 57 , была зафиксирована - 12.03.2019 года рекламодатель –ООО «Салон Красоты»  г.Уфа, ул.Революционная, 57, имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся:   

         Общий массаж медицинский A21.01.001.

        В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

        18.04.2019г. на заседании Комиссии присутствовали директор ООО «Салон Красоты» -<...>(приказ №43 от 16.06.2009г.) и гр.<...>.

        Согласно пояснении директора ООО «Салон Красоты»- <...>04.03.2019г. на праве собственности помещения сдал в аренду часть помещения площадью 14 кв.метров гражданскому лицу <...>. Арендатор <...> разместила плакат на ватмане с внутренней стороны витрины ООО «Салон Красоты». Данный арендатор проживает в селе Ишля Белорецкого района Республики Башкортостан, предпринимательскую деятельность не ведет, занимается оформлением документов на предпринимательскую деятельность и разработкой постоянного рекламного макета и разрешением на него. Арендатор <...> объявление сняла. Прилагаются документы, а именно копия паспорта <...>., копия приказа о назначении директора ООО «Салон Красоты», копия свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия договора на аренду объекта нежилого фонда, копия акта приема-передачи от 04.03.2019г. копия паспорта гр.<...>.

         Комиссией принято решение заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  с ООО «Салон Красоты» на гр.<...> Рассмотрение дела не откладывать, так как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе гр.<...> присутствует на заседании Комиссии.

         Согласно договора аренды от 04.03.2019г. гр.<...> является арендатором нежилого помещения по адресу г.Уфа, ул.Революционная, д.57, 1 этаж, Литера А(вх.№5958 от 18.04.2019г.).

На момент рассмотрения у гр.<...> отсутствуют правоустанавливающие документы на осуществление медицинской деятельности.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу № ТО002/05/24-478/2019 было принято решение: переквалифицировать с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». Признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Признать гр. <...> рекламодателем и  рекламораспространителем рекламы «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу:  г.Уфа, ул.Революционная, 57, дело в отношении ООО «Салон Красоты» прекратить, выдать предписание – гр. <...> о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр. <...>.

В соответствии с ч.7 ст.7  Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований  части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

 Анализ материалов дела показал, что реклама: «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу: г г.Уфа, ул.Революционная, 57 , была зафиксирована - 12.03.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель –гр. <...>  нарушает часть 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований  части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

 Согласно пояснений директора ООО «Салон Красоты»-<...> 04.03.2019г. на праве собственности помещения сдал в аренду часть помещения площадью 14 кв.метров гражданскому лицу <...> Арендатор <...>разместила плакат на ватмане с внутренней стороны витрины ООО «Салон Красоты». Данный арендатор проживает в селе Ишля Белорецкого района Республики Башкортостан, предпринимательскую деятельность не ведет, занимается оформлением документов на предпринимательскую деятельность и разработкой постоянного рекламного макета и разрешением на него. Арендатор <...>объявление сняла.

         Комиссией принято решение заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  с ООО «Салон Красоты» на гр.<...> Рассмотрение дела не откладывать, так как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе гр.<...>. присутствует на заседании Комиссии.

         Согласно договора аренды от 04.03.2019г. гр.<...> является арендатором нежилого помещения по адресу г.Уфа, ул.Революционная, д.57, 1 этаж, Литера А(вх.№5958 от 18.04.2019г.).

На момент рассмотрения у гр. <...> отсутствуют правоустанавливающие документы на осуществление медицинской деятельности.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу № ТО002/05/24-478/2019 было принято решение: переквалифицировать с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». Признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Признать гр. <...> рекламодателем и  рекламораспространителем рекламы «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу:  г.Уфа, ул.Революционная, 57, дело в отношении ООО «Салон Красоты» прекратить, выдать предписание – гр. <...> о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр.<...>.

        В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

       Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

        - адресована неопределенному кругу лиц;

         -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу № ТО002/05/24-478/2019 было принято решение: переквалифицировать с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». Признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Признать гр.<...> рекламодателем и  рекламораспространителем рекламы «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу: г г.Уфа, ул.Революционная, 57, дело в отношении ООО «Салон Красоты» прекратить, выдать предписание – гр. <...> о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр.<...>

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 18.04.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  с ООО «Салон Красоты» на гр.<...>

2. Признать гр.<...> рекламодателем, рекламораспространителем указанной рекламы.

3. Дело в отношении ООО «Салон Красоты» прекратить.

4. Признать ненадлежащей рекламу: «  Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74 », размещенной на окне  по адресу: г г.Уфа, ул.Революционная, 57 , была зафиксирована - 12.03.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель –гр.<...>, так как она нарушает часть 7 статьи 7 Федерального закона « О рекламе »

          5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»

6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении гр. <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 24.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...> <...>

 

 

гр.<...>

                                                

                                                                                 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу № ТО002/05/24-478/2019)

 

18.04.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>.– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 18.04.2019г. по делу № ТО002/05/24-478/2019 о признании ненадлежащей рекламы «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу: г г.Уфа, ул.Революционная, 57 , была зафиксирована - 12.03.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель –гр. <...>., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. гр. <...>  в срок до «20» мая 2019г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: «Китайский массаж всего тела; стоп; рук; лица; шеи; на глаза; антилеллюлитный; лимфодренажный; Гуаша массаж; тысячелетняя методика; Полная релаксация тела. Возвращает силы данные природой. Опытный массажист, прошедший обучение у китайских целителей. Запись тел. 8-987-606-57-74», размещенной на окне  по адресу: г г.Уфа, ул.Революционная, 57 , была зафиксирована - 12.03.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель –гр. <...>  или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»

2. гр.<...> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до  «25» мая.2019г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>