База решений
и правовых актов

ООО «Профессионал»

 

 452450,РБ,г.Бирск,  

 ул.Интернациональная, д.98,   

 корпус В

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/24-1387/2019)

 

07.08.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

    <...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

    <...>. – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

    <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: «Стоматологический центр «Professional».Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)», размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу:  г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель – ООО «Профессионал» (Стоматологический центр «Professional»)( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В),

в присутствии:

-директора ООО «Профессионал»-    <...>(приказ №1/4-2016 от 15.04.2016г.)

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Стоматологический центр «Professional».Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)», размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу:  г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель – ООО «Профессионал» (Стоматологический центр «Professional»)( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: удаление зуба (A16.07.001), протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006), протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами(A16.07.023).

          В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

15.07.2019г. представитель ООО «Профессионал» (Стоматологический центр «Professional»)( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не поступало.

Комиссией принято решение рассмотрение дела отложить. Срок рассмотрения дела продлить.

31.07.2019г. на заседании Комиссии присутствует директор ООО «Профессионал»-    <...> Представлены письменные пояснения: «…ООО «Профессионал» 13.06.2019г. произвело монтаж рекламной конструкции по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В и обращалось в Администрацию городского поселения г.Бирск за консультацией по вопросу узаконения рекламной конструкции, по результату которой был получен ответ, что в предлагаемом виде рекламная конструкция согласована быть не может. Общество незамедлительно обратилось в отдел Архитектуры за требованиями предъявляемыми к наружной рекламе и начали подготовку визуальных макетов для последующего согласования. В промежуток времени подготовки макетов визуализации и согласования рекламной конструкции Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было выявлено нарушение. 17.07.2019г. между ООО «Профессионал» и ИП     <...> заключен договор подряда №17/07/19 о полном демонтаже информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. На основании вышеуказанного договора произведен демонтаж информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. Монтажом рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В занимался директор     <...> который не знал, что данная рекламная информация, размещенная им нарушает закон о рекламе. Представлены документы: копия приказа о назначении руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности  ООО «Профессионал», копия решения единственного учредителя ООО «Профессионал», копия акта сдачи-приема выполненных работ к договору на выполнение работ №11/06/19 от 11.06.2019г., копия договора подряда №11/06/19 от 11.06.2019г., копия договора подряда №17/07/19 от 17.07.2019г,  копия решения №1, копия лицензии №ЛО-02-01-005214 от 12.10.2016г., копия приложения №1 к лицензии, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия устава ООО «Профессионал», копия сведении из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копии фотографии(вх.№11920 от 31.07.2019г.)

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на 07.08.2019г. в 10ч.00мин.

07.08.2019г. на заседании Комиссии присутствовал директор ООО «Профессионал»-    <...>(приказ№1/4-2016 от 15.04.2016г.). Представлены документы: копия свидетельства о государственной регистрации права, копия договора №01/07 безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.07.2016г., копия акта приема-передачи(вх.№12391 от 07.08.2019г.).

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу № TO002/05/24-1387/2019 было принято решение: признать ООО «Профессионал» рекламораспространителем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»; предписание ООО «Профессионал» о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (фотографии)(вх.№11920 от 31.07.2019г.); передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Профессионал» и должностного лица ООО «Профессионал».

Анализ материалов дела показал, что реклама «Стоматологический центр «Professional».Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)», размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу:  г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «Профессионал» (Стоматологический центр «Professional»)( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: удаление зуба (A16.07.001), протезирование зуба с использованием имплантата (A16.07.006), протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами(A16.07.023).

          В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно информации, находящейся в деле от директора ООО «Профессионал»-    <...> «…ООО «Профессионал» 13.06.2019г. произвело монтаж рекламной конструкции по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В и обращалось в Администрацию городского поселения г.Бирск за консультацией по вопросу узаконения рекламной конструкции, по результату которой был получен ответ, что в предлагаемом виде рекламная конструкция согласована быть не может. Общество незамедлительно обратилось в отдел Архитектуры за требованиями предъявляемыми к наружной рекламе и начали подготовку визуальных макетов для последующего согласования. В промежуток времени подготовки макетов визуализации и согласования рекламной конструкции Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было выявлено нарушение. 17.07.2019г. между ООО «Профессионал» и ИП     <...>. заключен договор подряда №17/07/19 о полном демонтаже информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. На основании вышеуказанного договора произведен демонтаж информационной рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В. Монтажом рекламной вывески, размещенной в креплениях входной группы по адресу: Республика Башкортостан, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98, корп.В занимался директор     <...> который не знал, что данная рекламная информация, размещенная им нарушает закон о рекламе..

           В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

       Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

        - адресована неопределенному кругу лиц;

           -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу № TO002/05/24-1387/2019 было принято решение: признать ООО «Профессионал» рекламораспространителем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»; предписание ООО «Профессионал» о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (фотографии)(вх.№11920 от 31.07.2019г.); передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Профессионал» и должностного лица ООО «Профессионал».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.08.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

         1.Признать ООО «Профессионал» рекламораспространителем указанной рекламы.

2.Признать ненадлежащей рекламу: «Стоматологический центр «Professional». Протезирование. Лечение. Удаление. Пенсионерам скидка. Профессиональная стоматология(гарантия до 3 лет)», размещенной в креплениях входной группы, расположенной по адресу:  г. Бирск, ул. Интернациональная, д.98-В, была зафиксирована 19.06.2019 года рекламодатель и рекламораспространитель – ООО «Профессионал» (Стоматологический центр «Professional»)( РБ, г.Бирск, ул.Интернациональная, д.98-В), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона « О рекламе »

          3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Профессионал» и должностного лица ООО «Профессионал».

Решение изготовлено в полном объеме 08.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии                       <...>                                  <...>                         <...>