Решение б/н Решение и предписание по делу № А-219/17-09 в отношении Мини... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
16 октября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Саляхутдинова Р.Ф. – исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены комиссии:
Антонова Н.А. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков;
Ахмадисламова А.Э. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков,
Атнагулов З.Г. – старший специалист 3 разряда общего отдела, секретарь комиссии,
в присутствии представителей:
Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Попова М.И., доверенность № 16-08/1087 от 15.10.2009,
рассмотрев дело № А-219/17-09 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (450002, г. Уфа, ул. Тукаева, 23) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 03.09.2009 (вх. № 8398) поступила жалоба от ООО «Компания «Трим» (далее– заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 9840438 «Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования «Строительство больницы на 150 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, с. Бижбуляк».
По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.
Согласно документации об аукционе на поставку медицинского оборудования (извещение № 9840438 от 21.08.2009) в состав лота №1 единым списком включено 46 наименований разнородного медицинского оборудования, в том числе сложного, выпускаемое разными производителями, технологически и функционально не связанного между собой.
Изучив и рассмотрев материалы, представленные в ходе рассмотрения дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.
21.08.2009 Министерством здравоохранения Республики Башкортостан на сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru года был размещен заказ № 9840438 «Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования «Строительство больницы на 150 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, с. Бижбуляк».
Так же установлено, что в техническом задании документации об аукционе, состоящем из 46 позиций, заказчиком в рамках одного лота закупается оборудование разного предназначения, например: для хранения компонентов донорской крови, лекарственных и иммунобиологических препаратов; мебель; для проведения флюорографических исследований пациентов; для проведения маммологических исследований пациентов; для перевозки и загрузки холодильных камер для хранения трупов; приготовление высокоэффективных моющих, дезинфицирующих и стерилизующих растворов; для освещения операционного поля и подсвета в качестве вспомогательного аппарата; для определения границ поля зрения и дефектов внутри него, офтальмология.
Таким образом, в единственный лот аукциона включено медицинское оборудование, применяемое в различных отраслях медицины. Так, дозатор лабораторный используется как лабораторное оборудование, офтальмоскоп налобный бинокулярный используется в офтальмологии, пост медсестры относится к мебели, флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной используется в рентгенологии, камера дезинфекционная относится к стерилизационному оборудованию, аппарат для вибрационного массажа – к физиотерапии и реабилитации, комплекс холтеровского мониторирования с 2 регистраторами Экг и 2 регистраторами АД – к функциональной диагностике, стол перевязочный с гидроприводом – к хирургии и реанимации, тележка паталогоанатомическая – паталогоанатомическое оборудование и т.д.
Термостат среднетемпературный, шкаф для медикаментов, комплекс холтеровского мониторирования с 2 регистраторами экг и 2 регистраторами ад, аппарат рентгеновский маммографический, тележка паталогоанатомическая, установка для электрохимического синтеза активированных моющих, дезинфицирующих и стерилизующих растворов, стол секционный паталогоанатомический, светильник 3-рефлекторный, офтальмоскоп налобный бинокулярный, аппарат для вибрационного массажа, звукореактотест, алкотестер не являются функционально и технологически связанным между собой оборудованием.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Таким образом, в действиях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан установлены нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ограничения доступа к участию в торгах при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 9840438 «Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования «Строительство больницы на 150 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, с. Бижбуляк».
С учетом изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан нарушившим часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ограничения доступа к участию в торгах.
2. Выдать Министерству здравоохранения Республики Башкортостан предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
ПРЕДПИСАНИЕ № 177 А-219/17-09
16 октября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Саляхутдинова Р.Ф. – исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены комиссии:
Антонова Н.А. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков;
Ахмадисламова А.Э. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков,
Атнагулов З.Г. – старший специалист 3 разряда общего отдела, секретарь комиссии,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16.10.2009 по делу А-219/17-09 о нарушении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (450002, г. Уфа, ул. Тукаева, 23) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
предписывает:
Министерству здравоохранения Республики Башкортостан» устранить последствия нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в совершении действий, которые привели к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем проведения процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.