База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ТО002/10/18.1-1310/2023

 

18.07.2023 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель Комиссии:

временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены Комиссии:

 начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

при рассмотрении жалобы ООО «Инкомснаб» от 03.07.2023 вх.№10156-ЭП/23 на действия МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа РБ при проведении аукциона в электронной форме – имущество, закрепленное на праве оперативного управления за МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (извещение №22000188660000000002),

в отсутствии заявителя и организатора торгов (уведомлены надлежащим образом),

в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба ООО «Инкомснаб» от 03.07.2023 вх.№10156-ЭП/23 на действия МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа РБ при проведении аукциона в электронной форме – имущество, закрепленное на праве оперативного управления за МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (извещение №22000188660000000002) (далее - Аукцион).

Согласно доводу Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в разночтении сведений, размещенных на сайте torgi.gov.ru.

Организатором торгов были представлены письменные пояснения.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, выслушав участников рассмотрения жалобы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.25 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона - организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей:

1) обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества;

2) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается антимонопольным органом в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы;

3) в случае, если жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается до даты окончания подачи заявок на участие в торгах (заявок на участие в продаже при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены), комиссия антимонопольного органа не вправе принять решение о выдаче предписания;

4) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи, связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на указанном в пункте 1 настоящей части официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или, если размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены).

Комиссия Башкортостанского УФАС России, с учетом представленных заявителем документов, а также представленной информацией от организатора торгов, было установлено следующее.

29.05.2023 на официальном сайте РФ – torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 22000188660000000002 о проведении открытого укциона в электронной форме – имущество, закрепленное на праве оперативного управления за МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Лот № 1 LADA 21214 2011 год выпуска г/н С002ЕВ102 VIN XTA212140C2046870 .

Дата начала приема заявок– 30.05.2023.

Дата окончания приема заявок — 29.06.2023.

Дата рассмотрения заявок — 29.06.2023

Дата проведения аукциона – 30.06.2023.

По имеющейся информации, торги были признаны состоявшимися. Определен победитель.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Порядок проведения аукциона регулируется Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

Как указывает в своей жалобе заявитель, Организатором торгов нарушены его права и законные интересы по следующим основаниям: «Не соответствие государственного регистрационного номера (далее по тексту ГРН) указанного в
Информационном сообщение Лада: Лот № 1 LADA 21214 2011 год выпуска г/н С002ЕВ102 VIN XTA212140C2046870 (далее по тексту ТС) фактическому. Cумма задатка в размере 20 %, от начальной цены имущества - Лот № 1: 31 940,00 рублей в Информационном сообщении п. 2.11., что не соответствует данным ЭТП https://i.rts-tender.ru/, размер задатка - 15 970,00 руб. »

Проанализировав представленные документы и пояснения, Комиссия приходит к выводу о наличие разночтений. Это также подтверждается письменными пояснениями организатора торгов.

Между тем, информация о верном указании государственного регистрационного номера (далее - ГРН) продаваемого имущества имеется в извещении о проведении торгов. Исходя из данных ПТС был взят не верный код региона транспортного средства. В самом ПТС есть запись о том, что ГРН С 002 ЕВ 102 был ошибочно указан и верной должна являться запись С 002 ЕВ 02, о чем так же имеется соответствующая запись в ПТС (Копия ПТС была приложена).

Комиссия отмечает, что ГРН не является основным идентифицирующим критерием транспортного средства. Таковым является VIN ХТА212140С2046870 (данный номер указан в ПТС, и соответствует описанию лота, продаваемого транспортного средства в информационной карте).

Сумма в размере 31 940 руб. 00 коп., указанная в Информационном сообщении, осталась с по причине опечатки технического характера, на что ссылается организатор торгов.

В соответствии с действующим законодательством размер задатка составляет
не более 10%, т.е. составляет 15 970 руб. 00 коп.

Вышеуказанная информация была размещена на сайте оператора электронной площадки.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, с учетом позиции организатора торгов, об обоснованности доводов жалобы заявителя в части наличия разночтений информации о торгах.

При этом, Комиссия отмечает, что вышеуказанные разночтения не повлияли на результаты Торгов, и не нарушали права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Инкомснаб» от 03.07.2023 вх.№10156-ЭП/23 на действия МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа РБ при проведении аукциона в электронной форме – имущество, закрепленное на праве оперативного управления за МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (извещение №22000188660000000002) обоснованной.

2.Обязательное для исполнения предписание МБУ «Служба по благоустройству Орджоникидзевского района» городского округа город Уфа РБ не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты торгов и не нарушали права и законные интересы ООО «Инкомснаб».