База решений
и правовых актов

 

 

ООО «Автосеть»

450097, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50

г.Уфа, ул.Пугачева, д.47

 

Заинтересованное лицо:

ООО «АльпМастер-Уфа»

450077, г. Уфа,

ул. Коммунистическая, д. 128/4, корп.2

 

Заявитель:

(вх№16806 от 20.11.2018г.)

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № Р-86-18)

 

16.04.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председателя комиссии:

  <...> –заместитель руководителя –  начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

  <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

  <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение заявителя б/н (вх. №16806 от 20.11.2018г.) по вопросу размещения рекламы 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, рекламодатель – компания «Автосеть РФ» (г. Уфа, ул. Пугачева, д.47).

в отсутствии:

-представителя ООО «Автосеть» (уведомлены надлежащим образом)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н (вх. №16806 от 20.11.2018г.) по вопросу размещения рекламы 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, рекламодатель – компания «Автосеть РФ» (г. Уфа, ул. Пугачева, д.47).

Реклама: «Самые выгодные условия на покупку и продажу Автомобиля с пробегом. Trade-in и срочный выкуп Автомобилей. Автосеть.рф ул. Пугачева, 47, т.2-987-789 с изображением автомобиля , мужчин, пожимающих руки, размещенная 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, рекламодатель – компания «Автосеть РФ» (г. Уфа, ул. Пугачева, д.47) имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н (вх. №16806 от 20.11.2018г.): «…содержание рекламы вызывает много вопросов о ее достоверность…пусть для начала докажут почему они самые выгодные, а уже потом раскидываются громкими утверждениями в рекламе».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

05.12.2018г. представитель компании «Автосеть РФ» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

19.12.2018г. представитель компании «Автосеть РФ» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

28.12.2018г. в адрес Управления от ООО «Автосеть» поступили следующие материалы (вх.№19156 от 28.12.2018г): сопроводительное письмо, рекламный макет, договор об оказании услуг рекламно-информационного характера от 12.09.2018г, приложение №001 к договору от 12.09.2018г., учредительные документы ООО «Автосеть», копия паспорта   <...>.

11.01.2019г. представитель ООО «Автосеть» на рассмотрении дела не присутствовал. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя организации в адрес Управления не поступало, почтовое уведомление о надлежащем извещение в Управление не вернулось.

Комиссией установлено, что верное наименование рекламодателя – ООО «Автосеть» (юридический адрес – РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50) в соответствии с представленными учредительными документами.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

22.01.2019г. представитель ООО «Автосеть» на рассмотрении дела не присутствовал. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя организации в адрес Управления не поступало, почтовое уведомление о надлежащем извещение в Управление не вернулось.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

04.02.2019г. представитель ООО «Автосеть» на рассмотрении дела не присутствовал. Телеграмма, направленная по юридическому адресу - РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50, вернулась в Управление с отметкой «не доставлена офис закрыт адресат по извещению за телеграммой не является».

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: приостановить производство по делу №Р-86-18; направить запрос в Межрайонную инспекцию ФНС России №39 по Республике Башкортостан (РБ, г. Уфа, ул. Красина, д.52) для установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

25.03.2019 поступил ответ на запрос от Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Республике Башкортостан (РБ, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, д.13/1) (вх.№ 4281 от 25.03.2019) согласно которому «ООО «Автосеть» состоит на учете в Межрайонной ИНФС России № 1 по РБ с 20.07.2018 года. Юридический адрес организации: 450097, РБ, г.Уфа, ул.Заводская, 11, 1, оф.50. С даты постановки на учет данный налогоплательщик применяет упрощенную систему налогообложения. Контактные данные данного налогоплательщика в инспекции отсутствуют. Сведениями о месте осуществления деятельности данного налогоплательщика не располагаем».

В Управление поступил ответ на запрос, направленный в межрайонную инспекцию ФНС России №39 по Республике Башкортостан (вх.№202-ДСП 13.03.2019) из которого следует, что юридический адрес регистрации совпадает с адресом отправления корреспонденции: РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50.

В связи с получением запрашиваемой информации от Межрайонной инспекции ФНС России №39 по Республике Башкортостан, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

15.04.2019 г. представитель ООО «Автосеть» на рассмотрении дела не присутствовал. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя организации в адрес Управления не поступало, почтовое уведомление о надлежащем извещение в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «АльпМастер-Уфа» (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 128/4, корп.2), отложить рассмотрение дела на другую дату.

16.04.2019 г. ООО «Автосеть» на рассмотрении дела не присутствовало.

Согласно ответу на запрос, от межрайонной инспекции ФНС России №39 по Республике Башкортостан (вх.№202-ДСП 13.03.2019) юридический адрес регистрации совпадает с адресом отправления корреспонденции: РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50.

ООО «Автосеть» получило копию определения об отложении от 22.01.2019 г. «наручно копию получили   <...>. администратор 25.01.2019г.». Телеграмма от 25.01.2019г. по адресу: г. Уфа, ул. Заводская, д.11, корп.1, оф.50 вернулась с пометкой «не доставлена офис закрыт адресат по извещению за телеграммой не является». Копию определения об отложении от 04.02.2019 г. «получил арендодатель 07.02.2019г. бухгалтер  <...>., обязуюсь передать ООО «Автосеть». Почтовое уведомление  по адресу: г. Уфа, ул. Заводская, д.11, корп.1, оф.50  надлежащем извещение в Управление вернулось с пометкой «получил 15.03.2019г.   <...>. », от 15.04.2019 г. вернулось с пометкой «получили лично».

от ООО «АльпМастер-Уфа» поступили следующие документы (вх.№ 5851 от 16.04.2019г.): письменные пояснения; копия договора об оказании услуг рекламно-информационного характера № 95 от18.09.2018 г.; копия договора аренды рекламной конструкции № 96 от 18.09.2018г.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Самые выгодные условия на покупку и продажу Автомобиля с пробегом. Trade-in и срочный выкуп Автомобилей. Автосеть.рф ул. Пугачева, 47, т.2-987-789 с изображением автомобиля , мужчин, пожимающих руки, размещенная 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, рекламодатель – компания «Автосеть РФ» (г. Уфа, ул. Пугачева, д.47), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя б/н (вх. №16806 от 20.11.2018г.): «…содержание рекламы вызывает много вопросов о ее достоверность…пусть для начала докажут почему они самые выгодные, а уже потом раскидываются громкими утверждениями в рекламе».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В данном случае, а именно в рекламе «Самые выгодные условия на покупку и продажу Автомобиля с пробегом. Trade-in и срочный выкуп Автомобилей. Автосеть.рф ул. Пугачева, 47, т.2-987-789 с изображением автомобиля, мужчин, пожимающих руки, размещенная 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, использование сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления словосочетания «Самый выгодные условия» без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение. Информация о «Самые выгодные условия» на рекламируемый товар ничем не подтверждена.

Согласно пояснениям от ООО «АльпМастер-Уфа (вх.№ 5851 от 16.04.2019г.): «Между ООО «АльпМастер-Уфа» и ООО «Автосеть» были заключены 2 договора  на аренду рекламной конструкции и договор на оказание рекламно-информационных услуг. По тексту договоров Заказчик и Арендатор несут полную ответственность за предоставленные информационные материалы и размещенный рекламно-информационный материал…».

Комиссией было установлено, что ООО «Автосеть» (Заказчик) был заключен договор об оказании услуг рекламно-информационного характера № 95 от 18.09.2018 года, в соответствии с которым ответственность за соблюдением законодательства РФ о рекламе полностью лежит на ООО «Автосеть» (вх.№ 5851 от 16.04.2019г).

Из представленного договора аренды рекламной конструкции № 96 от 18.09.2018 года (вх.№ 5851 от 16.04.2019г), установлено что ООО «Автосеть» (Арендатор) принимает в аренду рекламную конструкцию по адресу: пересечения ул. Пугачева и ул. Армавирской (далее «Объект»). Объект будет использоваться для размещения рекламных материалов Арендатора. Изготовление и установка рекламных материалов производится Арендатором за свой счет и своими силами.

Комиссией принято решение выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «Автосеть», так как на дату вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

-адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №Р-86-18 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», выдать предписание – ООО «Автосеть» о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автосеть» предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.04.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу «Самые выгодные условия на покупку и продажу Автомобиля с пробегом. Trade-in и срочный выкуп Автомобилей. Автосеть.рф ул. Пугачева, 47, т. 2-987-789 с изображением автомобиля, мужчин, пожимающих руки, размещенную 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, рекламодатель - ООО «Автосеть» (РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Автосеть» (РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Самые выгодные условия на покупку и продажу Автомобиля с пробегом. Trade-in и срочный выкуп Автомобилей. Автосеть.рф ул. Пугачева, 47, т. 2-987-789 с изображением автомобиля, мужчин, пожимающих руки, размещенная 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Автосеть» и должностного лица ООО «Автосеть».

Решение изготовлено в полном объеме 25.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>                                                    <...>   <...>

                                                     

   

 

 

ООО «Автосеть»

450097, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50

 

 

г.Уфа, ул.Пугачева, д.47

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу № Р-86-18)

 

16.04.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 16.04.2019г. по делу № Р-86-18 о признании ненадлежащей рекламы: «Самые выгодные условия на покупку и продажу Автомобиля с пробегом. Trade-in и срочный выкуп Автомобилей. Автосеть.рф ул. Пугачева, 47, т. 2-987-789 с изображением автомобиля, мужчин, пожимающих руки, размещенная 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, рекламодатель - ООО «Автосеть» (РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Автосеть» (РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50) в срок до «__»_______2019г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: «Самые выгодные условия на покупку и продажу Автомобиля с пробегом. Trade-in и срочный выкуп Автомобилей. Автосеть.рф ул. Пугачева, 47, т. 2-987-789 с изображением автомобиля, мужчин, пожимающих руки, размещенную 07.11.2018г. на заборе вдоль дороги, расположенном на перекрестке ул. Пугачева-ул.Бородинская-ул.Армавирская г. Уфа, рекламодатель - ООО «Автосеть» (РБ, г.Уфа, ул.Заводская, д.11, корп.1, оф.50) или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»

2. ООО «Автосеть» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до  «__»_________2019г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>