База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № TO 002/04/7.32.3-1755/2023

 

 

05.08.2023 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу №002/04/7.32.3-1755/2023, в том числе, протокол об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» – Старший специалист по закупкам  по части 4 статье 7.32.3 КоАП РФ , в присутствии должностного лица ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» – Старший специалист по закупкам  (паспорт),

руководствуясь ст.ст. 23.48, 28.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили материалы плановой проверки Министерства сельского хозяйства РФ от 18.07.2023 вх.№ ЕФ-4-23/16991.

Министерством сельского хозяйства РФ 02.06.2023 проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в деятельности ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» (акт плановой проверки от 02.06.2023).

Согласно части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС:

1. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ;

2. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В целях соблюдения требований части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ учреждением размещены сведения за 2022 г.:

Отчетный месяц 2022 года	Размещение сведений о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупок товаров, работ, услуг (дата опубликования)	Размещение сведений о договорах, заключенных по результатам закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (дата опубликования)	Размещение сведений о договорах, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся (дата опубликования)
январь	9 февраля 2022 г.	9 февраля 2022 г.	9 февраля 2022 г.
февраль	9 марта 2022 г.	9 марта 2022 г.	9 марта 2022 г.
март	7 апреля 2022 г.	7 апреля 2022 г.	7 апреля 2022 г.
апрель	7 мая 2022 г.	7 мая 2022 г.	7 мая 2022 г.
май	9 июня 2022 г.	9 июня 2022 г.	9 июня 2022 г.
июнь	6 июля 2022 г.	6 июля 2022 г.	6 июля 2022 г.
июль	16 августа 2022 г.	16 августа 2022 г.	16 августа 2022 г.
август	6 сентября 2022 г.	6 сентября 2022 г.	6 сентября 2022 г.
сентябрь	5 октября 2022 г.	5 октября 2022 г.	5 октября 2022 г.
октябрь	2 ноября 2022 г.	2 ноября 2022 г.	2 ноября 2022 г.
ноябрь	9 декабря 2022 г.	9 декабря 2022 г.	9 декабря 2022 г.
декабрь	9 января 2023 г.	9 января 2023 г.	9 января 2023 г.

Таким образом, Учреждение в нарушение требований части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ не соблюден срок размещения отчетности по заключенным договорам за отчетный период июля 2022 года.

Исходя из материалов, представленных Министерством сельского хозяйства РФ ответственным лицом, осуществляющим контроль за размещение информации, предусмотренной ч.19 ст.4 Закона о закупках, является ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет».

За данные действия предусматривается ответственность по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ .

Согласно ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По представленной ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» информации, Арвна является должностным лицом – Старшим специалистом по закупкам ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», по вине которого произошло настоящее правонарушение. Это подтверждается трудовым договором, должностной инструкцией, приказом о назначении №460-К от 26.08.2019.

Таким образом, должностное лицо ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» – Старший специалист по закупкам  России по Республике Башкортостан в Октябрьском районе города Уфы 06.08.2014г.) несет ответственность нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» заключается в том, что, имея реальную возможность для соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,  соблюдены вышеуказанные требования. Это подтверждается материалами плановой проверки Министерства сельского хозяйства РФ.

Таким образом, должностным лицом ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет», допущено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в связи, с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Объективная сторона правонарушения: нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.

Субъектом в рассматриваемом деле является должностное лицо ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» – Старший специалист по закупка

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ произошло по месту нахождения юридического лица: Республика Башкортостан,г.Уфа, ул. 50-летия Октября, д.34 (место совершения данного административного правонарушения).

Статья 2.9 КоАП РФ, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий для конкретных субъектов, а в неисполнении заказчиком своих обязанностей, предусмотренных требованиями Закона о закупках, что посягает на установленный порядок в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Несвоевременное размещение на официальном сайте обязательной информации о закупках противоречит базовым принципам закона о закупках, поскольку не способствует обеспечению гласности и прозрачности закупки, не свидетельствует об информационной открытости закупки и не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица — Арсла Анны не имеется.

Выявленные проверкой нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц допущены по вине должностного лица, в бездействии Арсланния, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, является ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» (ИНН 0278011005; 450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, д. 34).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

За нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.32.4, 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» – Старший специалист по закупкам ), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.