База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 002/04/7.32-2272/2023

об административном правонарушении

 

 

30.11.2023                                                                              г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (), рассмотрев материалы административного дела, возбужденного постановлением прокуратуры Белокатайского района в отношении – главу сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ ()в связи с наличием в его действиях (бездействии) события административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии:

- Представителя от прокуратуры ()

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили постановление прокурора Белокатайского района РБ о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении

Согласно указанным документам () вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

От () поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Изучив представленные прокуратурой материалы дела, установлены следующие обстоятельства дела.

Прокуратурой Белокатайского района на основании пункта 19.2 указания прокуратуры Республики Башкортостан от 09.04.2019 № 77/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», а также результатов мониторинга официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт), свидетельствующего о нарушении законности, в октябре 2023 года проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности администрации сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ (ИНН-КГШ 0210000857/021001001, юридический и фактический адрес: РБ, Белокатайский район, с. Новобелокатай, ул. Советская, д. 124, далее - Заказчик).

Установлено, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» Заказчиком осуществлена закупочная деятельность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с п. 2 ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В силу ст.ст. 432, 766 ч. 1 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта).

В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район, в лице главы Ширяевой Г.С. и ООО «Белокатайская ПМК» заключены следующие муниципальные контракты: от 10.03.2023 № () на благоустройство Аллеи Победы с.Новобелокатай Белокатайского района (устройство пешеходной зоны), срок выполнения работ до 01.09.2023 по цене 3 614 150,76 рублей;

от 10.03.2023 № () (извещение от 19.02.2023) на благоустройство Аллеи Победы с. Новобелокатай Белокатайского района, срок выполнения до 01.09.2023 по цене 3 561 460,65 рублей;

от 03.04.2023 № () на благоустройство Аллеи Победы с. Новобелокатай Белокатайского района, срок выполнения до 01.09.2023 по цене 1 843 299,58 рублей;

 от 27.03.2023 № 4 на изготовление и установку памятного знака «Ветеранам локальных конфликтов» (Боевое братство), срок выполнения до

2023. по цене 402 542,77 рублей.

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ: начало работ - с момента заключения контракта, окончание работ: до 01.09.2023 года. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с п. 4.1.12 Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с локально-сметным расчетом (Приложение № 1) и графиком выполнения работ (приложение №2).

В силу п. 4.3.2 - 4.3.5 Заказчик обязан: оплатить работы, выполненные Подрядчиком согласно условиям настоящего Контракта;

Осуществлять контроль за ходом выполнения работ Подрядчиком, в том числе материалами, применяемыми при выполнении работ; Оказывать содействие в выполнении работ Подрядчику на этапах согласования с третьими лицами и в процессе производства работ.

Согласно п. 12.4 Контракта, изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случаях, предусмотренных ч. 12.4.1-12.4.3.

Однако, по состоянию на 17.10.2023 контракты не исполнены.

Вместе с тем, указанных в п. 12.4 Контракта оснований не возникли.

При этом при исполнении контракта не возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44).

Частью 4 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

Решениями Совета сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ от 25.10.2021, 26.09.2023 () избрана главой сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ.

Таким образом, в действиях (бездействии) () на период замещения должности главы сельского поселения Новобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом () административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Ко АП РФ подтверждается справкой о проверке, объяснениями, иными материалами проверки.

Вина главы сельского поселения () состоит в том, что им не выполнены требования, предусмотренные Законом о контрактной системе в сфере закупок и не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, является местонахождение Администрации Новобелокатайский сельсовет по адресу: РБ, Белокатайский район, с. Новобелокатай, ул. Советская, д. 124, временем: с 01.09.2023 по 17.10.2023.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами Ширяевой Г.С. является полное признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность () не установлено.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, за которые ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность, является ()

Факт совершения должностным лицом – () указанного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, следовательно, предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.9, а также ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – главу сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ () виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на должностное лицо – главы сельского поселения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ () штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определен ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии  с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

Наименование получателя платежа:
УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России)
ИНН/КПП: 0274090077 / 027401001
Код ОКТМО: 80701000
Номер счета получателя: 40102810045370000067
Казначейский счет: 03100643000000010100
Наим.банка: Отделение НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа
БИК: 018073401	КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140
Наименование платежа: Оплата штрафа по постановлению № 002/04/7.32-2272/2023
УИН: ()     Qr-код для оплаты

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по адресу электронной почты: to02@fas.gov.ru с указанием в теме письма номера дела об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.