Решение б/н Реклама размещенная в районной общественно-политической газе... от 9 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFБуздякский информационный центр-филиал ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан»
(Районная общественно-политическая газета «Буздякские новости»)
452710, Республика Башкортостан, Буздякский район, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а
ООО «Эмидент Люкс»
450047,РБ, г.Уфа, ул.Айская,
д.16, этаж 1
РЕШЕНИЕ
(по делу № ТО002/05/24-2310/2019)
|
09.12.2019г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Заместитель председателя комиссии:
<...>– заместитель руководителя;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: «Стоматология ЭмиДент люкс. Медицинский центр Академия здоровья. Лечение кариеса для детей и взрослых. Установка импланта «под ключ». Брекеты с установкой. УЗ чистка всех зубов. Коронка под цвет ваших зубов. Гинекология. ФГС-обследование. УЗИ-все виды. Холтеровское мониторирование. Лечение варикоза. Анализы(более 2000 видов). Уколы. Буздяк; ул.Красноармейская, 33(парк, здание Уфанет) 8-927-083-00-03. Уфа, ул.Айская, 16(ТЦ «Ультра») ул.Революционная 57(ост.Центральный рынок) ул.Революционная 99(ост.Центральный рынок) 8-937-500-14-46. ОГРН1170280072797. Реклама», размещенной в районной общественно-политической газете «Буздякские новости» №68(10582) от 23.08.2019г. на стр.5, была зафиксирована 11.09.2019 года, рекламораспространитель – районная общественно-политическая газета «Буздякские новости»(452710, с.Буздяк, ул.Красная площадь, 47а),
-присутствии: директора ООО «Эмидент Люкс»- <...>(приказ №1 от 27.10.2017г.);
-в отсутствии: представителя Буздякского информационного центра - филиала ГУП Республики Башкортостан Издательский дом «Республика Башкортостан»;
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Стоматология ЭмиДент люкс. Медицинский центр Академия здоровья. Лечение кариеса для детей и взрослых. Установка импланта «под ключ». Брекеты с установкой. УЗ чистка всех зубов. Коронка под цвет ваших зубов. Гинекология. ФГС-обследование. УЗИ-все виды. Холтеровское мониторирование. Лечение варикоза. Анализы(более 2000 видов). Уколы. Буздяк; ул.Красноармейская, 33(парк, здание Уфанет) 8-927-083-00-03. Уфа, ул.Айская, 16(ТЦ «Ультра») ул.Революционная 57(ост.Центральный рынок) ул.Революционная 99(ост.Центральный рынок) 8-937-500-14-46. ОГРН1170280072797. Реклама», размещенной в районной общественно-политической газете «Буздякские новости» №68(10582) от 23.08.2019г. на стр.5, была зафиксирована 11.09.2019 года, рекламораспространитель – районная общественно-политическая газета «Буздякские новости»(452710, с.Буздяк, улКрасная площадь, 47а), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: ортодонтическая коррекция с применением брекет-систем (A16.07.048); прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный(B01.001.001); ультразвуковое исследование печени(A04.14.001); ультразвуковое исследование поджелудочной железы(A04.15.001)и т.д., холтеровское мониторирование сердечного ритма(A05.10.008); комплекс исследований (анализы) (В03.010).
В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.
23.09.2019г. от директора Буздякского информационного центра-филиала ГУП РБ «Республика Башкортостан» поступили письменные пояснения: «…данный модуль получен специалистом по рекламе по электронной почте в формате jpeg, в котором невозможно редактирование ручную(прилагаем скан с электронной почты). Вследствии этого, реклама «Стоматология ЭмиДент люкс. Медицинский центр Академия здоровья. Лечение кариеса для детей и взрослых. Установка импланта «под ключ». Брекеты с установкой. УЗ чистка всех зубов. Коронка под цвет ваших зубов. Гинекология. ФГС-обследование. УЗИ-все виды. Холтеровское мониторивание. Лечение варикоза. Анализы(более 2000 видов). Уколы. Буздяк, ул.Красноармейская,33(парк, здание Уфанет)8-927-083-00-03. Уфа, ул.Айская, 16(ТЦ «Ультра» ул.Революционная, 57(ост.Центральный рынок), 8-937-500-14-46. ОГРН 1170280072797. Реклама», опубликована без изменений, а именно без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг. Районная общественно-политическая газета «Буздякские новости» сотрудничает с ООО «ЭмиДент люкс» с 16 мая 2019 года(копия договора прилагается). Ранее опубликованная реклама ООО «ЭмиДент люкс» содержит предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг».(вх.№15163 от 23.09.2019г.) Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено.Прилагаются документы: копия приказа №402-к от 07.11.2018г., копия договора №17/29 от 16.05.2019г., копия трудового договора №24/2019, копия визитной карты Эмидент Люкс, скан с электронной почты, копия устава, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия акта выполненных работ №454 от 20.09.2019г.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату. Срок рассмотрения дела продлить. Привлечь в качестве заинтересованного лица ООО «Эмидент Люкс»(450047, РБ, г.Уфа, ул.Айская, д.16, этаж 1).
Верное наименование районной общественно-политической газеты «Буздякские новости»- Буздякский информационный центр-филиал ГУП Республики Башкортостан Издательский дом «Республика Башкортостан».
22.10.2019г.представитель Буздякского информационного центра ГУП РБ ИД РБ, представитель ООО «Эмидент Люкс» на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «Эмидент Люкс»вернулось с пометкой «Вручено». Почтовое уведомление о надлежащем извещении Буздякского информационного центра ГУП РБ ИД РБ в Управление вернулось с пометкой «Вручено».
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
08.11.2019г. представитель ООО «Эмидент Люкс» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление вернулось с пометкой «Вручено». От Буздякского информационного центра - филиала ГУП Республики Башкортостан Издательский дом «Республика Башкортостан» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия(вх.№18185 от 08.11.2019г.).Ходатайство удовлетворено.
26.11.2019г. представитель ООО «Эмидент Люкс» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление поступило с пометкой «Вручено». Представитель Буздякского информационного центра - филиала ГУП Республики Башкортостан Издательский дом «Республика Башкортостан» на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление вернулось с пометкой «Вручено».
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
03.12.2019г. от ООО «Эмидент Люкс» поступили документы: копия макета рекламного модуля, копия счета на оплату №228 от 21.08.2019г., копия лицензии №ЛО-02-01-007286 от 22.08.2019г.на ООО «Центр здоровья и красоты» ООО «ЦЗИК», приложение №1 к лицензии, копия приказа №1 от 25.03.2019г., копия свидетельства о постановке на учет ООО «Центр здоровья и красоты» в налоговом органе(вх.№19807 от 03.12.2019г.).
03.12.2019г. представитель Буздякского информационного центра ГУП РБ ИД РБ и представитель ООО «Эмидент Люкс» на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении в Управление не вернулись.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на 05.12.2019г. в 11ч.00мин.
05.12.2019г. присутствует директор ООО «Эмидент Люкс»- <...> От ООО «Эмидент Люкс» представлены письменные пояснения: «ООО «Эмидент Люкс» 21 августа 2019 года подали совместно с ООО «Центр здоровья и красоты» рекламу в газету «Буздякские новости». ООО «Эмидент Люкс» является партнером ООО «Центр здоровья и красоты», так как генеральный директор один, <...>. Со стороны газеты при отправке им рекламного модуля на согласование(прилагаем скан с электронной почты) не было никаких замечаний, после чего рекламное объявление было размещено. С данной газетой не был заключен договор, также не было выдано акта о выполненных работ» . Прилагаются документы: копия приказа ООО «Эмидент Люкс»№1 от 27.10.2017г., копия сведении из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копия решения №1 «О создании ООО «Эмидент Люкс», копия устава ООО «Эмидент Люкс», копия договора аренды нежилого помещения №1 от 01.11.2017г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия листа выписки ЕГРЮЛ, копия лицензии №ЛО02-01-006158 от 14.03.2018г., копия приложения №1 к лицензии, копия приказа №1 от 25.03.2019г.ООО «Центр здоровья и красоты», копия макета рекламы, копия счета на оплату №228 от 21.08.2019г., копия устава ООО «Центр здоровья и красоты», копия договора аренды нежилого помещения №1 от 29.03.2019г., копия акта приема-передачи нежилого помещения, копия дополнительного соглашения №1 к договору аренды нежилого помещения №1, копия решения №1 о создании ООО «Центр здоровья и красоты» от 25.03.2019г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия листа записи ЕГРЮЛ, копия сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копия лицензии №ЛО-02-01-007286 от 22.08.2019г., копия приложения к лицензии(вх.№20019 от 05.12.2019г.).
Представитель Буздякского информационного центра ГУП РБ ИД РБ не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не вернулось.
Комиссией принято решение: рассмотрение дела отложить на 09.12.2019г.
05.12.2019г. от Буздякского информационного центра ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан» повторно поступили документы, представленные ранее, а также копия устава ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс «Буздякские новости»(вх.№19998 от 05.12.2019г.)
09.12.2019г. присутствовал директор ООО «Эмидент Люкс» <...> От Буздякского информационного центра ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено. Прилагаются документы: копия устава газеты «Буздякские новости», копия паспорта гр. <...>(вх.№20204 от 09.12.2019г.).
Анализ материалов дела показал, что реклама «Стоматология ЭмиДент люкс. Медицинский центр Академия здоровья. Лечение кариеса для детей и взрослых. Установка импланта «под ключ». Брекеты с установкой. УЗ чистка всех зубов. Коронка под цвет ваших зубов. Гинекология. ФГС-обследование. УЗИ-все виды. Холтеровское мониторирование. Лечение варикоза. Анализы(более 2000 видов). Уколы. Буздяк; ул.Красноармейская, 33(парк, здание Уфанет) 8-927-083-00-03. Уфа, ул.Айская, 16(ТЦ «Ультра») ул.Революционная 57(ост.Центральный рынок) ул.Революционная 99(ост.Центральный рынок) 8-937-500-14-46. ОГРН1170280072797. Реклама», размещенная в районной общественно-политической газете «Буздякские новости» №68(10582) от 23.08.2019г. на стр.5, была зафиксирована 11.09.2019 года, рекламораспространитель – Буздякский информационный центр-филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель- ООО «Эмидент Люкс» имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: ортодонтическая коррекция с применением брекет-систем (A16.07.048); прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный(B01.001.001); ультразвуковое исследование печени(A04.14.001); ультразвуковое исследование поджелудочной железы(A04.15.001)и т.д., холтеровское мониторирование сердечного ритма(A05.10.008); комплекс исследований (анализы) (В03.010).
В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.
Согласно информации, находящейся в деле от директора Буздякского информационного центра-филиала ГУП РБ «Республика Башкортостан»(районная общественно-политическая газета «Буздякские новости») <...>: «…данный модуль получен специалистом по рекламе по электронной почте в формате jpeg, в котором невозможно редактирование ручную(прилагаем скан с электронной почты). Вследствии этого, реклама «Стоматология ЭмиДент люкс. Медицинский центр Академия здоровья. Лечение кариеса для детей и взрослых. Установка импланта «под ключ». Брекеты с установкой. УЗ чистка всех зубов. Коронка под цвет ваших зубов. Гинекология. ФГС-обследование. УЗИ-все виды. Холтеровское мониторивание. Лечение варикоза. Анализы(более 2000 видов). Уколы. Буздяк, ул.Красноармейская,33(парк, здание Уфанет)8-927-083-00-03. Уфа, ул.Айская, 16(ТЦ «Ультра» ул.Революционная, 57(ост.Центральный рынок), 8-937-500-14-46. ОГРН 1170280072797. Реклама», опубликована без изменений, а именно без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг. Районная общественно-политическая газета «Буздякские новости» сотрудничает с ООО «ЭмиДент люкс» с 16 мая 2019 года(копия договора прилагается). Ранее опубликованная реклама ООО «ЭмиДент люкс» содержит предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг».(вх.№15163 от 23.09.2019г.)
Согласно письменных пояснений директора ООО «Эмидент Люкс» <...>: «ООО «Эмидент Люкс» 21 августа 2019 года подали совместно с ООО «Центр здоровья и красоты» рекламу в газету «Буздякские новости». ООО «Эмидент Люкс» является партнером ООО «Центр здоровья и красоты», так как генеральный директор один, <...>. Со стороны газеты при отправке им рекламного модуля на согласование(прилагаем скан с электронной почты) не было никаких замечаний, после чего рекламное объявление было размещено. С данной газетой не был заключен договор, также не было выдано акта о выполненных работ»( вх.№20019 от 05.12.2019г.)
В соответствии с п. 3.4 устава редакции газеты «Буздякские новости» учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации и настоящим уставом.
В силу п. 5.5.3 Устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу №ТО002/05/24-2310/2019 было принято решение: признать ООО «Эмидент Люкс» рекламодателем рекламы, признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Выдать Буздякскому информационному центру-филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»(районная общественно-политическая газета «Буздякские новости») предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, выдать предписание ООО «Эмидент Люкс» о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-директора(главного редактора) Буздякского информационного центра-филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»(районная общественно-политическая газета «Буздякские новости») <...>, в отношении ООО «Эмидент Люкс» и должностного лица ООО «Эмидент Люкс».
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.12.2019г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Эмидент Люкс» рекламодателем указанной рекламы.
2.Признать ненадлежащей рекламу: «Стоматология ЭмиДент люкс. Медицинский центр Академия здоровья. Лечение кариеса для детей и взрослых. Установка импланта «под ключ». Брекеты с установкой. УЗ чистка всех зубов. Коронка под цвет ваших зубов. Гинекология. ФГС-обследование. УЗИ-все виды. Холтеровское мониторирование. Лечение варикоза. Анализы(более 2000 видов). Уколы. Буздяк; ул.Красноармейская, 33(парк, здание Уфанет) 8-927-083-00-03. Уфа, ул.Айская, 16(ТЦ «Ультра») ул.Революционная 57(ост.Центральный рынок) ул.Революционная 99(ост.Центральный рынок) 8-937-500-14-46. ОГРН1170280072797. Реклама», размещенной в районной общественно-политической газете «Буздякские новости» №68(10582) от 23.08.2019г. на стр.5, была зафиксирована 11.09.2019 года, рекламораспространитель Буздякский информационный центр-филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»(районная общественно-политическая газета «Буздякские новости»), рекламодатель- ООО «Эмидент Люкс», так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Буздякскому информационному центру-филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (районная общественно-политическая газета «Буздякские новости») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Эмидент Люкс» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора(главного редактора) Буздякского информационного центра-филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (районная общественно-политическая газета «Буздякские новости») <...> и в отношении ООО «Эмидент Люкс» и в отношении должностного лица ООО «Эмидент Люкс» по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 13.12.2019г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Заместитель председателя Комиссии
Члены Комиссии |
<...> <...> <...>
|