Протокол, выписка из протокола №ИВ/12542/22 Протокол от 23 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДолжностному лицу
АО «Октябрьские электрические сети» -
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
23.11.2022 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Я, начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Башкортостанского УФАС России, рассмотрев материалы дела по жалобе ООО «» на действия АО «» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку электросчетчиков однофазных (извещение №); материалы представленные АО «» в адрес Управления, признал их достаточными, в отношении должностного лица АО «» - АО «» по факту нарушения ч. 8 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг,
в отсутствии (надлежаще уведомлен),
руководствуясь ст.ст. 23.48, 28.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Решением Управления жалоба ООО «» на действия АО «» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку электросчетчиков однофазных (извещение №) признана обоснованной.
Нарушение выразилось в необоснованном отклонении заявки ООО «» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку электросчетчиков однофазных для нужд АО «» (извещение №).
Так, в пункте «требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок» для участия в запросе котировок участник представляет Заказчику свое предложение в электронной форме в формате PDF, оформленное согласно требованиям и документации о проведении запроса котировок.
ООО «» в PDF формате были поданы следующие документы: предложение о техническо-функциональных характеристиках, анкета участника выписка ЕГРЮЛ, выписка МСП, лист записи, полномочия, предложение о функциональных характеристиках, решение об одобрении сделки, свидетельство о постановке на учет, согласие, устав.
В формате WORD были поданы такие документы как: Декларация о соответствии, декларация происхождения товара, заявка на участие. Заявка ООО «» была подписана электронно-цифровой подписью.
Из документации не следовало какие именно документы необходимо подать в формате PDF, тем самым, поэтому и довод ООО «Формула поставки» относительно необоснованности отклонения его заявки по причине предоставления документов заявки не в формате PDF признан обоснованным.
Согласно техническому заданию установлены следующие требования для поставляемого прибора:
|
Активная / полная потребляемая мощность цепью напряжения счетчика при номинальном напряжении, Вт/В*А |
|
|
Полная мощность, потребляемая каждой цепью тока, не более, В*А |
|
|
Дополнительная активная / полная потребляемая мощность цепью напряжения счетчика при номинальном напряжении, при наличии интерфейса PLC, Вт/В*А |
|
|
Дополнительная активная / полная потребляемая мощность цепью напряжения счетчика при номинальном напряжении, при наличии интерфейса GSM, Вт/В*А |
|
|
Количество тарифов |
|
|
Сохранность данных при перерывах питания, не менее, лет |
|
|
Межповерочный интервал, лет |
|
|
Гарантийный срок эксплуатации, лет |
|
|
Наработка на отказ, не менее, ч |
|
|
Диапазон рабочих температур, °С |
|
|
Масса, не более, кг |
|
|
Габариты (ДхШхВ), мм
|
Согласно п.8 документации о проведении закупки путем запроса котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку счетчиков электрических однофазных для нужд АО «Октябрьские электрические сети» в графе «требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок» предложение участника о качественных и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) подтвержденные паспортом изделия, безопасности, сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, о цене договора, цене единицы товара, работы, услуги и иные предложения по условиям исполнения договора.
АО «» в протоколе в качестве основания для отклонения указал: «отсутствует описание функциональных и качественных характеристик предлагаемой продукции».
В то же время, в составе заявки ООО «», указаны технические характеристики предлагаемого товара.
АО «», в свою очередь, пояснил, что отклонение Заявки ООО «» связано с тем, что предложенные характеристики товара предлагаемому товару фактически не соответствуют, т.е. представлена недостоверная информация.
При вышеуказанных обстоятельствах отклонение заявки ООО «»: «отсутствует описание функциональных и качественных характеристик предлагаемой продукции», указанное АО «» в протоколе является некорректным.
В соответствии с Должностной инструкцией начальника отдела логистики АО «», в рамках должностных обязанностей начальник отдела логистики выполняет следующие трудовые функции:
Управляет материально-техническим снабжением и закупками:
- принимает заявки от подразделений и разрабатывает планы закупок материально-технических ресурсов;
- координирует поиск поставщиков;
- руководит анализом условий договоров поставок и надежности поставок;
Таким образом, является должностным лицом АО «» ответственным за нарушение ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 8 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Место совершения административного правонарушения – место осуществления деятельности
Время совершения административного правонарушения –
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ – установленный законом порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Субъект правонарушения – должностное лицо АО «»
Объективная сторона данного правонарушения состоит в предъявлении требований к участникам закупок, к условиям договора по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности. У АО «» - имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но начальником отдела логистики АО «» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.3. КоАП РФ, должностным лицом Башкортостанского УФАС России, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения, по существу.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии со статьей 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
Начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков |
|
По обстоятельствам дела лицом, в отношении которого возбуждено дело, (и (или) его законным представителем) было дано следующее объяснение:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С Протоколом ознакомлен(а) «___». «_____». 2022
______________________________ / _______________________ /
Подпись и ФИО лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, его законного представителя, дата, реквизиты доверенности
Права и обязанности разъяснены «___». «___». 2022
______________________________ / _______________________ /
Подпись и ФИО лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, его законного представителя, дата, реквизиты доверенности
Копию Протокола получил(а) «___». «___». 2022
______________________________ / _______________________ /
Подпись и ФИО лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, его законного представителя, дата, реквизиты доверенности