База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «ОФТ»

194100, г. Санкт-Петербург,

ул. Кантемировская, 7

oft@mail.ru

                                                                   

 

Заказчик:    

ФБУЗ «Центр гигиены и

эпидемиологии в РБ»      

450054, РБ, г. Уфа, ул. 

Шафиева, д. 7

z_ur@02.rospotrebnadzor.ru

FGUZ_kum@mail.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № ТО002/10/18.1-729/2021

 

27.04.2021                                                                           г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии:

– заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

– начальника отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

– специалиста 1 разряда отдела естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

рассмотрев жалобу ООО «ОФТ» (от 12.04.2021 вх.№5873) на действия заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку стерилизатора автоматического для стерилизации растворов лекарственных средств, извещение № 32110102112,

при участии представителей от ООО «ОФТ» - _______________, от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» - ____________________________________,

в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба ООО «ОФТ» (от 12.04.2021 вх.№5873) на действия заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку стерилизатора автоматического для стерилизации растворов лекарственных средств, извещение № 32110102112.

Согласно доводам жалобы заявителя заказчик необоснованно отклонил заявку ООО «ОФТ».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на то, что закупочная процедура осуществлялась в соответствии с Положением «О закупке товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», а также Документацией «О проведении открытого запроса котировок №1-ОЗК-21, на поставку стерилизатора парового автоматического для стерилизации растворов лекарственных средств». Представило документы и сведения согласно уведомлению Башкортостанского УФАС России от 15.04.2021 г. №5/4693.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Заказчик при проведении закупки руководствовался Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением «О закупке товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» (далее-Положение), а также Документацией «О проведении открытого запроса котировок №1-ОЗК-21, на поставку стерилизатора парового автоматического для стерилизации растворов лекарственных средств» (далее - Документация).

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в заседании, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции», Закона № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции), установила следующее.

19.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение №32110102112 о проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку стерилизатора автоматического для стерилизации растворов лекарственных средств. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 19.03.2021.

Дата начала приема заявок – 19.03.2021.

Дата окончания приема заявок – 29.03.2021.

Дата подведения итогов – 30.03.2021.

Начальная (максимальная цена) договора – 347 833, 33 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Изучив предоставленную сторонами информацию, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу № 32110102112-1 о проведении открытого запроса котировот 30.03.2021 было подано 3 заявки. Заявитель являлся участником процедуры закупки (участник с заявкой № 1).

30.04.2021 согласно вышеуказанному протоколу закупочной комиссией принято решение признать победителем участника №2 – ООО «Медаппарат».

Заявка заявителя была отклонена по причине: «В соответствии с п. 8.1.2 п. 8.1 раздела 8 Положения комиссия при рассмотрении заявок не допускает к участию в закупке ООО «ОФТ» в связи с тем, что  заявка не соответствует требованиям документации, а именно: не указаны требования, предусмотренные техническим заданием, в частности, гарантийные обязательства.

Согласно п. 8.1.2 п. 8.1 раздела 8 Положения установлено, что участник процедуры не допускается Комиссией к участию в закупке в случае: несоответствия требованиям, установленным в Документации о закупке, и (или) требованиям, установленным настоящим Положением к участникам процедуры закупки, либо не подтверждения таких требований, установленных в документации о закупке надлежащими документами, либо предоставление недостоверной информации в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В соответствии с п.12 раздела 3 (Документации) «Информационная карта запроса котировок» установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе котировок, указано, что котировочная заявка должна быть составлена по форме согласно разделу № 5 Документации.

Между тем, раздел 5 Документации – «Форма котировочной заявки» содержит указание «перечислить подробно соответствие требованиям технического задания, извещения, документации, характеристики и срока поставки товара, указать страну происхождения товара».

В разделе 4 Документации (Техническое задание) п.1 указано: «Срок гарантии – не менее 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию».

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представитель Заказчика представил материалы, заявки Заявителя и сообщил, что в заявке ООО «ОФТ» не был указан гарантийный срок ввода в эксплуатацию.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что согласно ч.2 ст. 3.2 Закона о закупках ООО «ОФТ» имело возможность направить заказчику в порядке, предусмотренном Законом о закупках и Положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) Документации о закупке.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя в виду несоответствия требованиям Документации, не противоречат Закону о закупках, Положению, Документации.

Таким образом, довод жалобы ООО «ОФТ» не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ОФТ» (от 12.04.2021 вх.№5873) на действия заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку стерилизатора автоматического для стерилизации растворов лекарственных средств, извещение № 32110102112 необоснованной.

        

 

Председатель комиссии                                                    

 

        

 

Члены комиссии:                                                                            

 

Примечание: В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения