Предупреждение б/н Основанием для выдачи предупреждения является наличие в дейс... от 17 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
МУП "Уфаводоканал" 450098, РБ, г. Уфа, ул. Российская, 157/2 |
Предупреждение №002/01/10-2691/2019
о прекращении действий, которые содержат признаки
нарушения антимонопольного законодательства
Основанием для выдачи предупреждения является наличие в действиях (бездействии) МУП «Уфаводоканал» (450098, РБ, г. Уфа, ул. Российская, 157/2) признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в отказе от заключения договора по транспортировке сточных вод.
Выводы о наличии оснований для выдачи предупреждения:
Согласно Постановлению №2604 от 26.06.2015г. Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» ГО г. Уфа РБ (далее – МУП «Уфаводоканал») определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжения и водоотведение на территории ГО город Уфа РБ.
ЗАО «Фирма Мир» является собственником канализационных сетей, посредством которых осуществляется водоотведение абонентов - ООО «Проспект, 4/1», ГУП РБ «Китап» им. Зайнаб Биишевой, МУП «Управление инфраструктурой транспорта г. Уфы», ГБОУ «Уфимский колледж ремесла и сервиса имени Ахмета Давлетова», ООО «Управление жилищного хозяйства Советского района ГО г.Уфа РБ», ООО «МОЛЛ» (далее - Потребители).
Указанными Потребителями, находящиеся в зоне деятельности гарантирующей организации и имеющие надлежащее опосредованное технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения через канализационные сети ЗАО «Фирма Мир», заключены договоры водоотведения с МУП «Уфаводоканал», что подтверждается письмом МУП «Уфаводоканал» №01/1606 от 12.02.2019 г.
Постановлением Государственного комитета по тарифам №130 от 18.07.2019 г. ЗАО «Фирме «Мир» установлен тариф на транспортировку сточных вод, оказываемую МУП «Уфаводоканал».
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).
В силу пункта 2 статьи 2 Закона о водоснабжении, водоотведением является прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о водоснабжении, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями5 законодательства Российской Федерации.
При этом согласно части 5,6 указанной статьи, организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения; осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644, утверждены правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила №644), которыми регулируются отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).
Пунктами 45-46 Правил №644 предусмотрено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.
Из приведенных норм следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана заключить договор по транспортировке сточных вод с транзитной организацией. Для целей которого, МУП «Уфаводоканал» направляется в транзитную организацию проект такого договора и заявку на заключение договора.
Согласно заявлению, МУП "Уфаводоканал" не выполнило возложенную на него в соответствии с Правилами №644, как на организацию водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующую организацию), обязанность по направлению в адрес ЗАО «Фирма «Мир», как транзитной организации, проектов договоров по транспортировке сточных вод.
В связи с изложенным ЗАО «Фирма «Мир» письмом №118 от 01.08.2019 г. обратилась в МУП «Уфаводоканал» с просьбой заключить договор на транспортировку сточных вод.
Согласно информации, представленной МУП «Уфаводоканал», Предприятие подготовило проект договора и направило его на согласование в заинтересованные подразделения предприятия. Письмом от 30.08.2019г. исх.№01/12112 МУП «Уфаводоканал» уведомило ЗАО «Фирма Мир» о том, что после завершения процедуры согласования договор будет направлен в адрес ЗАО «Фирма Мир».
Таким образом, по настоящее время договор по транспортировке сточных вод с ЗАО «Фирма Мир» не заключен.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере деятельности естественных монополий. Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественно монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
На основании вышеизложенного, в связи с наличием в действиях (бездействии) МУП «Уфаводоканал» (450098, РБ, г. Уфа, ул. Российская, 157/2), выразившихся в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора по транспортировке сточных вод в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Башкортостанское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает МУП «Уфаводоканал» о необходимости в течение 10 дней со дня получения настоящего Предупреждения прекращения указанных действий путем направления ЗАО «Фирма Мир» (ИНН: 0278134166) проекта договора по транспортировке сточных вод Потребителей.
О выполнении предупреждения сообщить в Башкортостанское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель