Решение б/н Решение по делу №002/01/14.8-1263/2022 о нарушении антимоноп... от 23 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ООО «Медикал Бренд»
|
РЕШЕНИЕ
по делу №002/01/14.8-1263/2022
Резолютивная часть решения оглашена «23» мая 2023 г.
В полном объеме решение изготовлено «23» мая 2023 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии:
членов комиссии:
(далее – Комиссия),
рассмотрев дело №002/01/14.8-1263/2022 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Медикал Бренд» по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрев материалы проверки по делу №ТО002/06/99-377/2022, по вопросу возможного нарушения антимонопольного законодательства (недобросовестной конкуренции) со стороны ООО «Медикал Бренд» (ИНН), выразившиеся в введения в заблуждение аукционную комиссию, при указании в заявке технические характеристики, не соответствующие Регистрационному удостоверению товара.
Согласно анализу материалам дела установлено следующее.
01.02.2022 года ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ (далее – Заказчик) в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) опубликовал извещение о проведении аукцион в электронной форме №0301300041222000011 на закупку медицинского оборудования – Система электроэнцефалографическая.
15.02.2022 года аукционная комиссия Заказчика согласно статье 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) рассмотрела единственную заявку на участие в закупке и признала ее победителем.
17.02.2022 года Заказчик по электронному аукциону опубликовал государственный контакт, где ООО «Медикал Бренд» является исполнителем по Государственному контракту.
Согласно Спецификации по государственному контракту (Приложение № 1) исполнителем ООО «Медикал Бренд» по государственному контракту предлагается к поставке "Комплекс компьютерный полиграфической регистрации биопотенциалов (в исполнении Система электроэнцефалографическая «Компакт-Нейро» 21 канал Страна происхождения товара: Россия. Медицинское изделие "Комплекс компьютерный полиграфической регистрации биопотенциалов (в исполнении Система электроэнцефалографическая «Компакт-Нейро» 21 канал Страна происхождения товара: Россия" имеет регистрационное удостоверение от 12 июля 2021 года № ФСР 2011/11685.
Согласно Регистрационному удостоверению от 12 июля 2021 года № ФСР 2011/11685 у медицинского изделия отсутствует Web-камера с разрешением (видео) 1280x720, подключение через USB 2.0, встроенный микрофон и автоматическая фокусировка.
Однако, согласно Техническому заданию аукционной документации, указанные характеристики указаны.
Вместе с тем, ООО «Медикал Бренд» в своей заявке указал о возможности поставить товар с техническими характеристиками отличными от технических характеристик, указанных в Регистрационном удостоверении от 12 июля 2021 года № ФСР 2011/11685.
Согласно пунктом 9 статьи 4 Закона о конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
Согласно информации, размещенной в ЕИС, Комплекс компьютерный полиграфической регистрации биопотенциалов (в исполнении Система электроэнцефалографическая «Компакт-Нейро» 21 канал, 17.03.2022 г принят приемочной комиссией ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ.
Согласно информации, указанной в пункте 3 акта-приема передач от 17.03.2022 г., товар фактически поставлен 04.03.2022 г.
14.03.2022 г. ГБУЗ РБ Аскинская ЦРБ оплатило ООО «Медикал Бренд» денежные средства в размере 177 816, 67 рублей за поставку товара, предусмотренного государственным контрактом.
Таким образом, в целях пресечения совершения действий по недобросовестной конкуренции, в связи с наличием в действиях ООО «Медикал Бренд» (ИНН) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» считаем необходимым выдать предупреждение ООО «Медикал Бренд» (ИНН).
В связи с наличием в действиях ООО «Медикал Бренд» (ИНН) признаков нарушения ст.14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся в введения в заблуждение аукционную комиссию, при указании в заявке технические характеристики, не соответствующие Регистрационному удостоверению товара, Управление выдало предупреждение о необходимости прекращения недобросовестных действий в срок тридцать дней со дня получения настоящего предупреждения путем:
проведения мероприятии для предотвращения предоставления недостоверной информации по закупочным процедурам в будущем;
прекращения представления недостоверных данных при участии в закупочных процедурах.
Согласно отслеживанию почтовых отправлений, предупреждению, направленному в адрес ООО «Медикал Бренд» «…», был присвоен трек-номер «…».
Согласно истории передвижения отправления, 07.04.2022 г не доставлено, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, 11.04.2022 г. возвращено отправителю.
Срок исполнения предупреждения истекал 07.05.2022 г., однако ООО «Медикал Бренд» в установленные сроки предупреждение не исполнил.
Также предупреждение повторно направлялось 26.05.2022 г. на адреса электронных почт – «…», указанный в общем доступе в сети «Интернет».
Таким образом, Управлением были предприняты все попытки направления предупреждения в адрес ООО «Медикал Бренд».
Получение предупреждения подтверждается ответом ООО «Медикал Бренд» в адрес Управления (вх.№01.06.2022 г.), однако предупреждение не было исполнено.
Таким образом, данные действия ООО «Медикал Бренд» содержат признаки нарушения 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 июля 2021 г. №167 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Медикал Бренд» (ИНН) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" и назначена дата рассмотрения дела на 04.08.2022 г. в 11:00 по ВКС.
Рассмотрение дела, назначенное на 04.08.2022 г. в 11:00 по ВКС не состоялось по техническим неполадкам и было отложено на 15.09.2022 г.
На рассмотрении дела, назначенное на 15.09.2022 г. в 11:00 ч., посредством ВКС, представитель ООО «Медикал Бренд» заявила ходатайство о приостановке рассмотрения настоящего дела, в связи с оспариванием в Арбитражном суде Республике Башкортостан решения №ТО002/06/99-377/2022, которое имеет отношение к доводам рассматриваемым в настоящем деле, в связи с чем, Комиссией принято решение о приостановлении рассмотрения дела № 002/01/14.8-1263/2022 в соответствии с частями 3,4,5 статьи 47 Закона о защите конкуренции.
Согласно информации о движении дела А07-16738/2022 на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: https://ufa.arbitr.ru/, Комиссией установлено, что 13.12.2022 г. Арбитражный суд Республики Башкортостан определил о прекращении производства по делу А07-16738/2022 по ходатайству об отказе от заявленных требований ООО «Медикал Бренд» и на основании изложенного, в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, определила рассмотрение дела №002/01/14.8-1263/2022 возобновить и назначить дело №002/01/14.8-1263/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 27.01.2023 г. в «11» час. «00» мин., посредством ВКС.
Рассмотрение дела, назначенное на 27.01.2023 г. в 11:00 ч., посредством ВКС было отложено на 15.02.2023 г. в связи с техническими неполадками.
До начала рассмотрения от ООО «Медикал Бренд» поступило письменное пояснение (вх.№1083/23 от 25.01.2023 г.), которое приобщено в материалы дела.
На рассмотрении дела, назначенном на 15.02.2023 г. в 10:00 посредством ВКС присутствовал:
От ООО «Медикал Бренд» представитель по доверенности «…»
В связи с необходимостью запроса информации, а также анализа имеющихся в материалах дела документов, в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия отложила рассмотрение дела на 21.03.2023 г.
На рассмотрении дела, назначенном на 21.03.2023 г. в 10:00 посредством ВКС присутствовал:
От ООО «Медикал Бренд» представитель по доверенности «…»
В связи с необходимостью запроса информации, а также анализа имеющихся в материалах дела документов Комиссия отложила рассмотрение дела на 25.04.2023 г.
На рассмотрении дела, назначенном на 25.04.2023 г. в 10:00 посредством ВКС присутствовал:
От ООО «Медикал Бренд» представитель по доверенности «…»
В связи с необходимостью запроса информации, а также анализа имеющихся в материалах дела документов, Комиссия отложила рассмотрение дела на 23.05.2023 г.
На рассмотрении дела, назначенном на 23.05.2023 г. в 10:00 посредством ВКС присутствовал:
От ООО «Медикал Бренд» представитель по доверенности «…»
Комиссия изучив материала дела пришла к следующему.
Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о конкуренции, соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о конкуренции, недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно статье 14.8 Закона о конкуренции, не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Закона о конкуренции, для признания действий актом недобросовестной конкуренции, установлению подлежат следующие обстоятельства:
- совершались хозяйствующим субъектом - конкурентом;
- направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;
- противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- способны причинить убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту, либо нанести ущерб их деловой репутации.
При этом необходимо установление всей совокупности вышеназванных обстоятельств, поскольку при недоказанности хотя бы одного из элементов состава, действия лица не могут быть признаны актом недобросовестной конкуренции.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Согласно пояснениям ООО «Медикал Бренд», Утверждение ООО «Моснейро» об отсутствии Web-камеры с разрешением (видео) 1280x720, подключение через USB 2.0, встроенный микрофон у представленного товара отсутствует, является необоснованным и не соответствующим действительности.
Претензий со стороны Заказчика не поступало, Заказчик с соответствующим заявлением о нарушении своих прав или о недопоставке товара не заявлял.
Товар передан Заказчику в полной комплектации с дополнительными опциями, согласно техническому заданию.
Наличие веб камеры, встроенного микрофона, подключение через USB прописано Заказчиком в техническом задании как дополнительная комплектация, поскольку указанные дополнительные опции не являются медицинским изделием и не подлежат регистрации.
Указанные функции являются дополнительными, поскольку входят в минимальную и стандартную комплектацию любого ноутбука или ПК (не являющегося медицинским изделием или его частью), не являются самостоятельными по способу своего применения, а также не являются встроенными в медицинское изделие или его частью, что соответствует техническому заданию в части дополнительной комплектации, так же заказчиком прописано наличие веб-камеры, которая является отдельным продуктом, не являющимся медицинским изделием и не подлежит регистрации в Росздравнадзоре.
Технические характеристики Товара предусматривают возможность его использования как с веб камерой, так и без нее, что не является отступлением от ТЗ, нарушением требований и Положений о закупке, так как данное устройство подключается напрямую к ПК или ноутбуку, в котором по умолчанию присутствует микрофон и может присутствовать Веб-камера.
Объектом закупки, являющегося медицинским изделием и, требующем регистрации в Росздравнадзоре, является «Система электроэнцефалографии «Компакт-нейро», которая по своим техническим характеристикам отвечает требованиям Технического задания и нуждам Заказчика.
И что немаловажно, указанное медицинское изделие в обязательном порядке используется и функционирует с ПК или Ноутбуком любой версии, где по умолчанию есть веб-камера и микрофон.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Рассмотрение дела №002/01/14.8-1263/2022 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Медикал Бренд» (ИНН) прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии «…»
Члены комиссии «…»
«…»