База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т0002/10/18.1-115/2024

06.02.2024 г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

 

Членов Комиссии:

 

при участии представителей:

от ПАО «Уфаоргсинтез» - 

от АО «ИнтерТЭК» - 

при рассмотрении жалобы АО «ИнтерТЭК» (вх.№ 1306-ЭП/24 от 29.01.2024) на действия организатора торгов — ПАО «Уфаоргсинтез» при проведении конкурентной закупки — запроса цен в электронной форме № РН31004338 на выполнение работ/оказание услуг по обращению с отходами для нужд ПАО «Уфаоргсинтез» по лоту № 156 (извещение размещено 19.10.2023 на сайте http://m.tektorg.ru),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба АО «ИнтерТЭК» (вх.№ 1306-ЭП/24 от 29.01.2024) на действия организатора торгов — ПАО «Уфаоргсинтез» при проведении конкурентной закупки — запроса цен в электронной форме № РН31004338 на выполнение работ/оказание услуг по обращению с отходами для нужд ПАО «Уфаоргсинтез» по лоту № 156 (извещение размещено 19.10.2023 на сайте http://m.tektorg.ru).

Заявитель считает, что при наличии действующей квалификации в ПАО «Уфаоргсинтез» ему неправомерно отказано в допуске к дальнейшему участию в закупке по причине несоответствия его заявки требованиям п.1.1.5 Блока 9 документации о закупке.

Организатор закупки с доводами жалобы не согласен, представлена письменная позиция с запрошенными документами и сведениями.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Жалоба ООО «ИнтерТЭК» подана в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно данной норме антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о закупках установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг осуществляемые:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

При осуществлении закупочной деятельности заказчик руководствуется Положением компании о закупке товаров, работ, услуг № П2-08 Р-0019.

Акционерами (юридическими лицами) ПАО «Уфаоргсинтез» являются ПАО АНК «Башнефть» (19,04%), АО «ОНК» (67,53% акций). Списки аффилированных лиц ПАО «Уфаоргсинтез», отчеты эмитента размещены на официальном сайте общества. 100% акций АО «ОНК» принадлежит ПАО АНК «Башнефть»; 57,66 % акций ПАО АНК «Башнефть» принадлежит ПАО «НК «Роснефть».

Следовательно, в структуре акционерного капитала ПАО «Уфаоргсинтез» отсутствует доля участия РФ/субъекта РФ/муниципального образования, в связи с чем ПАО «Уфаоргсинтез» не относится к субъектам регулирования Закона о закупках.

ПАО «Уфаоргсинтез» осуществляет регулируемые виды деятельности, размер выручки от которых составляет менее 10 %.

0,02 % общей суммы выручки от всех видов осуществляемой обществом деятельности за 2022 год.

Информация об объеме выручки размещена в ЕИС 13.03.2023.

0,02 % общей суммы выручки от всех видов осуществляемой обществом деятельности за 2021 год.

Информация об объеме выручки размещена в ЕИС 24.03.2022.

Основной акционер ПАО «Уфаоргсинтез» (АО «ОНК») не осуществляет регулируемые виды деятельности.

ПАО АНК «Башнефть» осуществляет регулируемые виды деятельности. Размер выручки от регулируемых видов деятельности менее 10% (информация размещена в ЕИС).

Следовательно, ПАО «Уфаоргсинтез» выполнены условия п.2.1 ст.1 Закона о закупках. Таким образом, заказчик не относится к субъектам регулирования Закона о закупках.

Исходя из того, что ПАО «Уфаоргсинтез» не является субъектом правоотношений, регулируемых Законом о закупках, а конкурентные закупочные процедуры, проводимые им, для него не обязательны и регулируются исключительно его локальными документами, рассмотрение жалобы заявителя на действия ПАО «Уфаоргсинтез» невозможно в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобу АО «ИнтерТЭК» (вх.№ 1306-ЭП/24 от 29.01.2024) на действия организатора торгов — ПАО «Уфаоргсинтез» при проведении конкурентной закупки — запроса цен в электронной форме № РН31004338 на выполнение работ/оказание услуг по обращению с отходами для нужд ПАО «Уфаоргсинтез» по лоту № 156 (извещение размещено 19.10.2023 на сайте http://m.tektorg.ru) без рассмотрения.