База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
«29» июля 2008г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Хасанова Ф.Ш. Заместитель начальника отдела взаимодействия с
государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Казанцева Е.В. Ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с
государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев дело №А-33/19-21-08 по признакам нарушения статей 19-21 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон ФЗ "О защите конкуренции"),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) в соответствии со ст. ст. 23, 25 Закона "О защите конкуренции" проанализированы принятые Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан решения за 4 квартал 2007 года на соответствие требованием антимонопольного законодательства.

В результате чего было установлено, что принятое Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан постановление №2039 от 12.12.2007г. «О передаче земельного участка ОАО «Турбаслинские бройлеры» в аренду» подпадает, согласно ст.19 Закона «О защите конкуренция», под цели муниципальной помощи и требовало в соответствии со ст. 20 Закона «О защите конкуренции» предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом.

В последствии Постановлением №789 от 25.04.2008г. «О продлении срока аренды земельного участка ОАО «Турбаслинские бройлеры» Постановление №2039 от 12.12.2007г. было отменено.

Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в обоснование принятия постановления №2039 от 12.12.2007г. «О передаче земельного участка ОАО «Турбаслинские бройлеры» в аренду» представлена информация:
- сопроводительное письмо №245/581 от 17.04.2008г.;
- копия договора аренды №108 на земельный участок от 20.03.2007г.;
- копия постановления №2308 от 25.12.2006г. «О передаче земельного участка в аренду ОАО «Турбаслинские бройлеры»;
- копия договора аренды № 89 от 10.07.2005г.;
- копия постановления №702 от 14.06.2005г. «О передаче земельного участка в аренду ОАО «Турбаслинские бройлеры»;
- копия договора аренды № 373 земельного участка от 19.12.2007г.;
- копия акта приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка №356 от 30.11.2007г.;
- копия акта приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка №373 от 19.12.2007г.;
- копия постановления №2039 от 12.12.2007г. «О передаче земельного участка ОАО «Турбаслинские бройлеры» в аренду»;
- копия заявления ОАО «Турбаслинские бройлеры» (вх. №443 от 05.03.2007г.);
- копия решения Совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан «Об арендной плате за землю на 2008 год» с приложениями;
- копия постановления №789 от 25.04.2008г. «О продлении срока аренды земельного участка ОАО «Турбаслинские бройлеры»»;
- копия решения «О передаче земель птицефабрике «Турбаслинская» №88 от 30.11.1996г.;

В сопроводительном письме на имя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17.04.2008г., Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан пояснила, что постановление №2039 от 12.12.2007г. «О передаче земельного участка в аренду ОАО «Турбаслинские бройлеры» принято с целью пролонгации арендных отношений, действующих с 2005 года (договора аренды № 89 от 10.07.2005г.; № 108 от 20.03.2007г.). Процедуры проведения торгов по передаче земельного участка в аренду в соответствии со статьями 447-448 ГК РФ не проводилось.

Предоставление органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности в аренду хозяйствующим субъектам для цели сельскохозяйственного производства без проведения торгов является муниципальной помощью на основании пункта 20 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», поскольку тем самым хозяйствующему субъекту обеспечиваются более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке.

Порядок предоставления государственной или муниципальной помощи определен главой 5 Закона «О защите конкуренции» и предусматривает подачу органом местного самоуправления ходатайства о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной помощи исключительно по указанным в части 1 статьи 9 Закона целям.

При этом, в случае проведения торгов по передаче имущества в аренду (в соответствии со статьями 447-448 ГК РФ), орган местного самоуправления вправе предоставлять такое имущество в аренду на любые цели.

Несоблюдение органом местного самоуправления одной из перечисленных процедур является нарушением порядка предоставления государственной и муниципальной помощи.

Таким образом, в действиях Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении земельных участков в аренду конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов, а решение органа местного самоуправления - постановление №2039 от 12.12.2007г. «О передаче земельного участка ОАО «Турбаслинские бройлеры» в аренду» является актом ограничивающим конкуренцию.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что предоставление Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду ОАО «Турбаслинские бройлеры» без проведения торгов, обеспечивает ему более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке и необоснованно препятствует осуществлению деятельности другим хозяйствующим субъектам.

Руководствуясь частью 1 статьи 15, статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан нарушившей требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.