База решений
и правовых актов

Гражданская, д. 35 mup-sah@yandex.ru Заключение об обстоятельствах дела №TO002/01/17-530/2023 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:  рассмотрев дело № ТО002/01/17-530/2023 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276005180) (450059, Республика Башкортостан, г. Уфа, Малая Гражданская, 35) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ЗАКЛЮЧЕНИЕ об обстоятельствах дела №TO002/01/17-530/2023 2023-9946 УСТАНОВИЛА: В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили материалы проверки Прокуратуры Октябрьского района г. Уфа (вх№19757/22 от 23.12.2022) на действия Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. При размещении закупки № 0501300003722000006 «Оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (КГО), образующихся в результате деятельности физических и юридических лиц с территории Благоварского, Кушнаренковского районов и 2-х сельсоветов (Николаевский и Кармасанский с/с) Уфимского района РБ до объекта обработки отходов» (НМЦК 205 448 073,84 рублей) было установлено следующее: Заказчик: Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»). Оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (КГО), образующихся в результате деятельности физических и юридических лиц с территории Благоварского, Кушнаренковского районов и 2-х сельсоветов (Николаевский и Кармасанский с/с) Уфимского района РБ до объекта обработки отходов) проводилось в форме электронного аукциона. Идентификационный код закупки: 23027600518002760100100060063811000 Извещение размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети интернет www.sberbank-ast.ru Дата и время публикации извещения (МСК): 13.09.2022 18:30 Дата и время окончания срока подачи заявок (МСК): 21.09.2022 10:00; Дата начала аукциона (МСК): 21.09.2022 12:00; Дата подведения итогов определения поставщика: 23.09.2022. Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0501300003722000006 от 23.09.2022 в закупке приняло участие две заявки с идентификационными номерами: 114, 185. Заявка с идентификационным номером 114 – предложенная цена контракта 203 393 593,10 рублей (1,00 процент снижения цены). Заявка с идентификационным номером 185 – предложенная цена контракта 204 420 833,47 рублей (0,50 процент снижения цены). Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0501300003722000006 от 23.09.2022, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) аукционная комиссия приняла решение заключить контракт с участником электронного аукциона с идентификационным номером заявки № 114, предложившего цену контракта 203 393 593,10 руб., заявка на участие в электронном аукционе которого, 2023-9946 соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно пункту 11 извещения об осуществлении закупки № 0501300003722000006 установлены требования к участникам закупки. в пункте 1.1. Требования к участнику закупки определено, что к участникам электронного аукциона установлены следующие единые требования: 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: - лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности с разрешенными видами деятельности – сбор и транспортирование отходов IV класса опасности, в Приложении к которой отражены виды отходов IV класса опасности, отнесенные к ТКО согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» и соответствующие по коду и наименованию отходов всему «Перечню видов отходов IV класса опасности, отнесенных к ТКО» в соответствии с Приложением №1 к части В Технического задания. Подтверждается одним из следующих способов: 1) предоставлением декларации о своём соответствии требованию к наличию у участника лицензии с указанием общедоступного государственного реестра лицензий, размещенного лицензирующим органом в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещён такой реестр лицензий); 2) путём предоставления выписки из реестра лицензий, в том числе в электронной форме, по типовой форме и порядке, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 №2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий»; 3) если лицензия была получена участником закупки до 01.01.2021 г. и в неё не вносились изменения после 01.01.2021 г., то участник закупки для подтверждения наличия у него лицензии может предоставить копии ранее полученной лицензии. Согласно Приложения №1 к части «В» Технического задания перечень видов отходов IV класса опасности, отнесенных к ТКО состоит из следующих видов отходов которым должен соответствовать участник закупки: № п/ п Наименование по ФККО Код отхода по ФККО отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 7 31 110 01 72 4 мусор и смет уличный 7 31 200 01 72 4 отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог 7 31 205 11 72 4 2023-9946 отходы с решеток станции снеготаяния 7 31 211 01 72 4 осадки очистки оборудования для снеготаяния с преимущественным содержанием диоксида кремния 7 31 211 11 39 4 отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, малоопасные 7 31 211 61 20 4 отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов 7 31 931 11 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 7 33 100 01 72 4 мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров 7 33 151 01 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов 7 34 121 11 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава 7 34 201 01 72 4 отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена 7 34 202 01 72 4 отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта 7 34 202 21 72 4 отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта 7 34 203 11 72 4 мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов 7 34 204 11 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских судов 7 34 205 11 72 4 особые судовые отходы 7 34 205 21 72 4 багаж невостребованный 7 34 951 11 72 4 отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные 7 36 210 01 72 4 отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев 7 39 410 01 72 4 отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств 7 39 411 31 72 4 отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств 7 39 422 11 72 4 остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные 7 41 119 11 72 4 смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная 7 41 211 11 71 4 Проанализировав заявку победителя с идентификационным номером 114 – ООО "Научный Производственный Центр "ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" в рамках соответствия требованиям пп.1 п.1.1 Требования к участнику закупки, 2023-9946 указанного в извещении об осуществлении закупки № 0501300003722000006, было установлено данным участником была представлена декларации о своём соответствии требованию к наличию у участника лицензии с указанием общедоступного государственного реестра лицензий, размещенного лицензирующим органом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (имеющейся лицензии 02№00841, выданной Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора 05.02.2020г. в общедоступный государственный реестр лицензий, размещенный лицензирующим органом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу РПН (rpn.qov.ru) http://license.rpn.gov.ru/rpn/ license-registry/3588807/profile за номером Л020-00113-02/00097371. Однако перечень видов отходов по ФККО, который был представлен в составе заявки у ООО "Научный Производственный Центр "ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ", не соответствует требованиям Приложения №1 к части «В» Технического задания закупочной документации, а именно отсутствуют следующие виды отходов: № п/п Наименование по ФККО Код отхода по ФККО осадки очистки оборудования для снеготаяния с преимущественным содержанием диоксида кремния 7 31 211 11 39 4 отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, малоопасные 7 31 211 61 20 4 отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог 7 31 205 11 72 4 мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров 7 33 151 01 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов 7 34 121 11 72 4 отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава 7 34 201 01 72 4 отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена 7 34 202 01 72 4 Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. На основании вышеизложенного, Управление приходит к выводу, что действия МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» по необоснованному допуску до участия торгов ООО "Научный Производственный Центр "ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и содержат признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выражающиеся в нарушении порядка определения победителя торгов. 2023-9946 На основании вышеизложенного, доводы ответчика об отсутствии в их действиях нарушения антимонопольного законодательства являются несостоятельными, и Управление приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» по пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в ограничении конкуренции и (или) создании преимущественных условий для каких-либо участников. В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Закона «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.