База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ – 283/12

04 мая 2012г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 28.04.2012г. поступила жалоба ООО <...> на действия комиссии ФКУ «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства»   при размещении заказа № 0301100012712000024  «Ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога Р - 240 Уфа – Оренбург км 280+941 – км 290+000 в Оренбургской области».

ООО <...> (далее - Заявитель) считает отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме незаконным, так как предложение заявителя полностью соответсвовало требованиям, указанным в документации об аукционе  и техническом задание.

Информация о поступлении жалобы и ее содержании в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации. Заказчику и электронной площадке были направлены уведомления о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу с запросом необходимой информации. Требование Башкортостанского УФАС России было исполнено, в установленный срок представлена информация по проведению открытого аукциона в электронной форме, процедура размещения заказа приостановлена, государственный контракт на дату рассмотрения жалобы не заключен.

Представители государственного заказчика с доводами Заявителя не согласились, представили письменные пояснения по сути жалобы, а также отметили, что копия жалобы Заявителем не направлялась.

В соответствии с частью 6 статьи 57 Закона о размещении заказов копия жалобы должна быть направлена участником размещения заказа заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.

Таким образом, Заявителем был нарушен порядок подачи жалобы, установленный статьей 57 Закона о размещении заказов.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа.

В результате внеплановой проверки, оценки представленных документов и объяснений сторон установлено следующее.

На  официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение № № 0301100012712000024  «Ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога Р - 240 Уфа – Оренбург км 280+941 – км 290+000 в Оренбургской области».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0301100012712000024-1 от 24.04.2012г. на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссией принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа № 2508425 на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» «в заявке участника размещения заказа с порядковым номером заявки  2508425 не представлены сведения предусмотренные подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», абзацем 2 первой части заявки раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме  в соответствии со ст.41.8 Закона о размещении заказов  и инструкции по ее заполнению» документации об аукционе в электронной форме».

Согласно п.1 документации об аукционе в электронной, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;

конкретные показатели предлагаемого для использования товара при выполнении работ и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) подтверждающий соответствие предлагаемого товара показателям установленным в документации об аукционе в электронной форме.

В техническом задание документации об аукционе  установлены следующие показатели битума для приготовления асфальтобетонной смеси для устройства выравнивающего слоя:

Марка  битума  БНД  60/90 согласно требованиям ГОСТ 22245-90:

- глубина проникания иглы, 0,1мм при 25 °С - 61-91, при 0°С – не менее 20;

- растяжимость при 25 °С – 55 см, при 0°С – 3,5 см;

- температура хрупкости не ниже – -15  °С ;

- температура вспышки не ниже – 230 °С;

- температура размягчения по кольцу и шару не ниже - +49°С;

- изменение температуры размягчения после прогрева не более - 5 °С;

- индекс пенетрации – от -1 до +1.

Марка битума БНД  90/130  согласно требованиям ГОСТ 22245-90:

- глубина проникания иглы, 0,1мм при 25 °С - 91-130, при 0°С – не менее 28;

- растяжимость при 25 °С – не мение 65 см, при 0°С – 4,0 см;

- температура хрупкости не ниже – -20  °С ;

- температура вспышки не ниже – 230 °С;

- температура размягчения по кольцу и шару не ниже - +45°С;

- изменение температуры размягчения после прогрева не более - 5 °С;

- индекс пенетрации – от -1 до +1

Проанализировав первую часть заявки заявителя, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что заявка по вышеуказанным показателям битума Марки  БНД  60/90 по позиции «температура размягчения по кольцу и шару» содержит следующее предложение - температура размягчения по кольцу и шару не ниже - +47°С; по позиции «изменение температуры размягчения после прогрева» предложено - изменение температуры размягчения после прогрева не ниже - 5 °С. По показателям битума Марки  БНД  90/130 по позиции «температура размягчения по кольцу и шару» содержит предложение - температура размягчения по кольцу и шару не ниже - +43°С; по позиции «изменение температуры размягчения после прогрева» предложено - изменение температуры размягчения после прогрева не ниже - 5 °С.

Представителем заказчика пояснено, что указанные в техническом задание требования к качеству материала основаны на существующей практике эксплуатации автомобильных дорог, при которой, для предотвращения или уменьшения колейности (в интересах повышения безопасности дорожного движения). Данные требования не противоречат требованиям ГОСТ 22245-90, поскольку Гост устанавливает ограничения только в сторону занижения требований к качеству материала. Кроме того,  указанные требования установлены с учетом письма Федерального дорожного агентства от 23.03.2005г. № ОБ-28/1266-ис, согласно которого органы управления дорожным хозяйством обязаны включать в рабочую документацию на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них  технические параметры материалов для устройства асфальтобетонных покрытий согласно приложению 2, в котором установлены требования к битумам БНД 60/90 - температура размягчения по кольцу и шару не ниже - +49°С; битумам БНД 90/130 - температура размягчения по кольцу и шару не ниже - +45°С; изменение температуры размягчения после прогрева не более - 5 °С. Таким образом, в документации об аукционе заказчиком были установлены требования к товарам, определяющие потребность заказчика.

Согласно п.2  ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 Таким образом, комиссия ФКУ «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства» отклонила участника размещения заказа с порядковым номером 2508425 ООО <...> в соответствии с требованиями п.2  ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 17, статьей 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО <...> на действия комиссии ФКУ «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства»   при размещении заказа № 0301100012712000024  «Ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога Р - 240 Уфа – Оренбург км 280+941 – км 290+000 в Оренбургской области» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.