Решение б/н Решение по делу №ГЗ-573/11в отношении котировочной комиссии ... от 2 марта 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № ГЗ-573/11
08 августа 2011 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Хайретдинова Регина Ильдаровна (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии ГОУ Воскресенская коррекционная школа-интернат VIII вида (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 0301200033211000001 «Капитальный ремонт путей эвакуации первого этажа в здании школы ГОУ Воскресенская коррекционная школа-интернат VIII вида».
Согласно жалобе Заявителя, заказчиком нарушен Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
ИП Хайретдинова Р.И. подало заявку на участие в данном запросе в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. Заказчик подтверждение в получении заявки направил. По результатам рассмотрения заявок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок 0301200033211000001-1 от 26.07.2011г.) ИП Хайретдинова Р.И. отказали в допуске по причине того что, котировочная заявка не соответствует требованиям. В пояснении указано ЭЦП не соответствует участнику.
Заказчиком предоставил возражения на жалобу, в которой пояснил, что по существу жалобы ИП Хайретдинова Р.И. при размещении заказа путем запроса котировок №0301200033211000001 «Капитальный ремонт путей эвакуации первого этажа в здании школы ГОУ Воскресенская коррекционная школа-интернат VIII вида» сообщает, что заявка ИП Хайретдинова Р.И. на участие в запросе котировочной цены поступила 22 июля 2011года в 08час.00мин. на электронную почту. Заказчик подтверждение в получении заявки направил.
При рассмотрении заявок 26.07.2011г. Единой комиссией заявка ИП Хайретдинова Р.И. не была допущена к рассмотрению и отклонена как не соответствующая требованиям ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ЭЦП не соответствует участнику), что было отражено в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок 0301200033211000001-1 от 26.07.2011г.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установило следующее:
12.07.2011г. на официальном сайте для размещения заказов Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок №0301200033211000001 «Капитальный ремонт путей эвакуации первого этажа в здании школы ГОУ Воскресенская коррекционная школа-интернат VIII вида».
Согласно журнала регистрации и отзыва заявок на участие в запросе котировок Заказчика, заявке Заявителя присвоен номер <...> , подана в форме электронного документа и зарегистрирована 08 час. 00 мин. уфимского времени.
В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов и п.3 извещения о проведении запроса котировок, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Данное подтверждение получение заявки Заявителя, Заказчиком было направленно в адрес Заявителя.
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 0301200033211000001-1 от 26.07.2011г. Заказчик отклонил котировочную заявку Заявителя по причине что, котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В пояснении указано заявка не соответствует требованиям ч.3 ст.46 Федерального закона 94-ФЗ, а именно переданная с помощью электронной почты заявка ЭЦП не соответствует участнику.
Так как, на заседаний Комиссии представители Заказчика пояснили, что данная заявка Заявителя открывалась на двух разных компьютерах и наличие электронной цифровой подписи не подтвердилась, Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение, открыть «Личный кабинет» электронной почты Заказчика при помощи Логина и Пароля и установить наличие электронной цифровой подписи в заявке Заявителя.
Получив истребованную информацию, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что заявка Заявителя поданная в форме электронного документа содержит электронную цифровую подпись.
Согласно п.3 извещения о проведении запроса котировок, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении.
В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Таким образом, котировочная комиссия Заказчика в нарушении ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов не рассмотрела заявку ИП Хайретдинова Р.И. поданную в срок и в форме электронного документа подписанную электронной цифровой подписью.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России обнаружила в действиях Заказчика нарушения ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов и признала жалобу Заявителя обоснованной.
В соответствии с ч.4 ст.9 Закона о размещении заказов, заказ признается размещенным со дня заключения контракта.
Так как на день рассмотрения жалобы Заявителя, Заказчик заключил контракт, то предписание выдано быть не может.
Изучив представленные документы и материалы и на основании статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Хайретдинова Регина Ильдаровна на действия котировочной комиссии ГОУ Воскресенская коррекционная школа-интернат VIII вида при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 0301200033211000001 «Капитальный ремонт путей эвакуации первого этажа в здании школы ГОУ Воскресенская коррекционная школа-интернат VIII вида» обоснованной.
2. Признать в действиях котировочной комиссии ГОУ Воскресенская коррекционная школа-интернат VIII вида нарушения ч.1 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.