База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  № ГЗ- 915/11

16  ноября 2011 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов

УСТАНОВИЛА

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.14206 от 09.11.2011г.) ООО «МегаСелл» (далее - Заявитель) на нарушение действующего законодательства в лице ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения запроса котировок №0301100003711000476 "ЗК 237-11 Бланки документов государственного образца о высшем профессиональном образовании".

По мнению Заявителя в техническое задание Заказчика не соответствует требованиям п.4 ст.43 Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее  - Закон о размещении заказов). Вместо указания конкретных характеристик закупаемой продукции государственный Заказчик дает отсылочные реквизиты нормативно правовых документов. Государственным Заказчиком не указано существенное требование действующего законодательства к лицам, осуществляющим изготовление документов государственного образца о высшем профессиональном образовании: согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Так же государственным Заказчиком нарушено требование ч.12 ст.9 Закона о размещении заказов. Порядок приемки поставляемых товаров в проекте контракта, опубликованном в составе котировочной документации, отсутствует.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее  - Закон о размещении заказов).          Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена  на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 11.11.2011 года исх. № 7/0808 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по запросу котировок «Бланки документов государственного образца о высшем профессиональном образовании».

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по запросу котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25  Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установила следующее:

Заявитель считает, что при публикации извещения о проведении запроса котировок государственным Заказчиком допущены следующие нарушения действующего законодательства:

1) Техническое задание Заказчика не соответствует требованиям п.4 ст.43 Закона о размещении заказов. Вместо указания конкретных характеристик закупаемой продукции государственный Заказчик дает отсылочные реквизиты нормативно-правовых документов: 1) постановление Госкомвуза России от 30.11.1994 г. № 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании» ( зарегистрирован Минюстом России 20 июня 1996 г., регистрационный №1110). 2) приказ Минобрнауки России от 31.08.2009 г. № 319 «Об утверждении технических требований к документам государственного образца о высшем профессиональном образовании» (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г.).

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в вышеуказанных нормативно-правовых актах утверждены образцы (формы) государственных документов о высшем профессиональном образовании как часть Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Таким образом в действиях Заказчика нет нарушений п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы вышеизложенной жалобы ООО «МегаСелл» необоснованными.

2) Государственным Заказчиком не указано существенное требование действующего законодательства к лицам, осуществляющим изготовление документов государственного образца о высшем профессиональном образовании: согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат: «6) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции».

В соответствии со ст.44 Закона о размещении заказов, содержится закрытый исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке, а именно:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Таким образом, ст.44 Закона о размещении заказов не предусматривает предоставление лицензии в составе котировочной заявки, на основании чего Комиссия Башкортостанского УФАС России  признала доводы вышеизложенной жалобы ООО «МегаСелл» необоснованными.

В соответствии с ч.12 ст.9  в контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов.

Изучив проект контракта, опубликованного в составе котировочной документации, Комиссия Башкортостанского УФАС установила, что условие осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям не установлено.

Таким образом, Заказчиком в нарушена ч.12 ст.9 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении запроса котировок не установлен порядок приемки поставляемых товаров.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России признала доводы вышеизложенной жалобы ООО «МегаСелл» обоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь  ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «МегаСелл» на действия заказчика в лице ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»  при размещении заказа путем проведения запроса котировок №0301100003711000476 «Бланки документов государственного образца о высшем профессиональном образовании» частично обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика, ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»  нарушение   ч.12 ст.9 Закона о размещении заказов.

3.Заказчику, в лице ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» выдать предписание об аннулировании запроса котировок  №0301100003711000476.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № Г3-915/11

об аннулировании запроса котировок

16 ноября 2011года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

на основании своего Решения №915/11 от 16.11.2011 года и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г.  №  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Уфимский государственный авиационный технический университет», аннулировать запрос котировок №0301100003711000476 на поставку «Бланки документов государственного образца о высшем профессиональном образовании».

В пятидневный срок с момента исполнения предписания проинформировать об этом Башкортостанское УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих данный факт.

Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.