База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №Г3-982/11 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

18 ноября 2011 года  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев в соответствии с Приказом Башкортостанского УФАС России  от 02.11.2011г. № 509 «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан» результаты  внеплановой (камеральной) проверки в отношении Министерства образования Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0101200007211000055 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров по объекту: «Строительство начальной школы на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим г. Сибай Республики Башкортостан», участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России  поступило обращение от Министерства образования Республики Башкортостан (вх.№20-08/131 от 09.11.2011г.), в котором была указана следующая информация: «Министерством образования Республики Башкортостан было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров по объекту: «Строительство начальной школы на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим             г. Сибай Республики Башкортостан», участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства (заказ №0101200007211000055). После окончания срока подачи заявок Заказчиком были получены от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» первые и вторые части заявок.

При рассмотрении первых частей заявок было установлено, что заявка с порядковым номером 1646648 отозвана, и ошибочно сформирован протокол рассмотрения заявок №0101200007211000055-1 от 03.11.2011г. В соответствии с данным протоколом аукцион был признан несостоявшимся, поскольку не подано ни одной заявки. В результате вторая поданная заявка с порядковым номером 1650107 ошибочно не была принята к рассмотрению и отклонена.

После обнаружения данного факта протокол рассмотрения заявок №0101200007211000055-1 от 03.11.2011г. был признан аукционной комиссий недействительным и сформирован новый протокол рассмотрения заявок №0101200007211000055-1 от 08.11.2011г., согласно которому единственная поданная заявка с порядковым номером 1650107 признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Измененный протокол рассмотрения заявок был опубликован Заказчиком на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в день окончания срока рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2011г.

В ответ на обращение Заказчика, оператор электронной площадки сообщил о том, что для предоставления технической возможности изменить электронный протокол Заказчику необходимо обратиться в контролирующий орган».

  На основании вышеизложенного Министерство образования Республики Башкортостан просит провести внеплановую проверку размещения заказа №0101200007211000055 и выдать соответствующее решение (предписание) оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов)  внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В связи с чем, Башкортостанским УФАС России были запрошены у Министерства образования Республики Башкортостан все документы, касающиеся размещения открытого аукциона в электронной форме  №0101200007211000055 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров по объекту: «Строительство начальной школы на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим г. Сибай Республики Башкортостан», участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства.

Рассмотрев представленные  Министерством образования Республики Башкортостан (далее - Заказчик) документы открытого аукциона в электронной форме  №0101200007211000055  «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров по объекту: «Строительство начальной школы на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим г. Сибай Республики Башкортостан», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

26.10.2011г. Министерством образования Республики Башкортостан  объявлен открытый аукцион в электронной форме №0101200007211000055  «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров по объекту: «Строительство начальной школы на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим г. Сибай Республики Башкортостан».

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что было подано 2 заявки с порядковыми номерами 1646648 и 1650107. Заявка с порядковым номером 1646648 отозвана, вторая поданная заявка с порядковым номером 1650107 не была принята к рассмотрению и отклонена.

В соответствии с ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Исходя из вышеизложенного, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что Заказчиком в лице Министерства образования Республики Башкортостан нарушены положения ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов, а именно: протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером.

Изучив представленные документы и материалы и на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА

1. В действиях Министерства образования Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0101200007211000055 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров по объекту: «Строительство начальной школы на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим г. Сибай Республики Башкортостан» установлены нарушения ч.6 ст.41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Министерству образования Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений  Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № Г3- 982/11

об устранении нарушений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»

18 ноября 2011года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

на основании своего Решения №982/11 от 18.11.2011 года и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г.  №  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Министерству образования Республики Башкортостан отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме №0101200007211000055 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютеров по объекту: «Строительство начальной школы на 100 учащихся с детским садом на 50 мест в п. Аркаим г. Сибай Республики Башкортостан», участие в котором могут принять только субъекты малого предпринимательства».

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего предписания, разместить на электронной площадке информацию об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в  открытом аукционе в электронной форме, об отмене указанных протоколов.

3. Оператору электронной площадки, Министерству образования Республики Башкортостан осуществить проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещение заказов с учетом решения № ГЗ-982/11 от 18.11.2011г.

4. Оператору электронной торговой площадки, Министерству образования Республики Башкортостан исполнить предписание в семидневный срок с момента его получения.

В пятидневный срок с момента исполнения предписания проинформировать об этом Башкортостанское УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих данный факт.

Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.