Решение б/н Решение и предписание по делу №Р-01-18 от 10 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
адрес: <…>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-01-18)
17.04.2018г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…>– заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<…>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<…>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев дело №Р-01-18 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенной рекламной конструкции на крыше транспортного средства, (государственный регистрационный номер О096ХО 02RUS), расположенного на по улице Бакалинская, рядом с домом №19, рекламораспространитель – <…>,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России был установлен факт использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции.
Актом фиксации информации от 29.11.2017г. в 10 ч.29 мин. зафиксировано, что транспортное средство (государственный регистрационный номер О096ХО 02RUS) расположенное в г. Уфа по улице Бакалинская, рядом с домом №19, используется в качестве рекламной конструкции.
На крыше транспортного средства, размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания: «Акция! 150 руб. Наружка+ коврики 8 (919) 603-33-30 ул. Бакалинская, 19/1».
Актом фиксации информации от 15.01.2018г. в 11ч.00 мин. зафиксировано, что данное автотранспортное средство по-прежнему располагается по указанному адресу, с рекламой следующего содержания «АКЦИЯ! 200 руб. Наружка+коврики. Кроссовер 250 руб. Джип 300 руб. Бакалинская 19/1. Тел.8 919 60 33 330».
Данная реклама имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
Актами фиксации информации от 29.11.2017г. и от 15.01.2018г. установлено, что автотранспортное средство стоит по указанному адресу длительное время без передвижения.
В соответствии с информацией, представленной МВД по РБ (вх.№17804 от 28.12.2017г), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером «О096ХО 02RUS» является гр.<…>.
09.02.2018г. гр<…> на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.
Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату; направлении запроса в УФМС МВД по РБ для установления адреса регистрации гр. <…>
27.02.2018г. гр. <…> на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.
Ответ на запрос от УФМС МВД по РБ в Управление не поступал.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
19.03.2018г. гр<…> на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.
Ответ на запрос от УФМС МВД по РБ в Управление не поступал.
Комиссией принято решение о направлении повторного запроса в УФМС МВД по РБ для установления адреса регистрации гр. <…>; об отложении рассмотрения дела на другую дату.
30.03.2018г. от УФМС МВД по РБ поступил ответ на запрос (вх. №4368 от 30.03.2018г.), согласно которому адрес регистрации гр. <…>.
09.04.2018г. УФМС МВД по РБ поступил аналогичный ранее полученному (вх. №4368 от 30.03.2018г.) ответ на запрос (вх. №4902 от 09.04.2018г.).
13.04.2018г. гр. <…> на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.
Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
17.04.2018г. гр. <…> на рассмотрение дела не явился. Телеграмма, направленная гр. <…> по адресу регистрации - <…> вернулась в Управление с пометкой: «не доставлена, дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является».
Анализ материалов дела показал, что транспортное средство марки ВАЗ-2106, государственный регистрационный номер О096ХО 02RUS, расположенное в г. Уфа по улице Бакалинская, рядом с домом №19, используется в качестве рекламной конструкции.
На крыше транспортного средства, размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания: «Акция! 150 руб. Наружка+ коврики 8 (919) 603-33-30 ул. Бакалинская, 19/1».
Данный факт подтверждается актами фиксации информации от 29.11.2017г. в 10 ч.29 мин., от 15.01.2018г. в 11ч.00 мин.
Указанная реклама нарушает часть 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:
- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Актами фиксации информации от 29.11.2017г. и от 15.01.2018г. установлено, что автотранспортное средство стоит по указанному адресу длительное время без передвижения.
В соответствии с информацией, представленной МВД по РБ (вх.№17804 от 28.12.2017г), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером «О096ХО 02RUS» является – гр. <…>.
В ходе рассмотрения дела Комиссией принято решение о признании гр. <…> рекламодателем и рекламораспространителем.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче, гр. <…> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.04.2018г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать гр. <…> рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы.
2. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на крыше автотранспортного средства марки ВАЗ-2106, государственный регистрационный номер О096ХО 02RUS, расположенного в г. Уфа по улице Бакалинская, рядом с домом №19, следующего содержания: «Акция! 150 руб. Наружка+ коврики 8 (919) 603-33-30 ул. Бакалинская, 19/1», так как она нарушает часть 2 статью 20 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение на крыше автотранспортного средства марки ВАЗ-2106, государственный регистрационный номер О096ХО 02RUS, расположенного в г. Уфа по улице Бакалинская, рядом с домом №19, следующего содержания: «Акция! 150 руб. Наружка+ коврики 8 (919) 603-33-30 ул. Бакалинская, 19/1», так как она должна соответствовать требованиям части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.2 ст.14.38 КоАП РФ в отношении гр. <…>.
Решение изготовлено в полном объеме 17.04.2018г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<…> <…> <…> |
Гр<…>
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-01-18)
17.04.2018г. |
г. Уфа, ул. Пушкина, 95 |
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…>– заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<…> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 17.04.2018г. по делу №Р-01-18 о признании ненадлежащей рекламы размещенной на крыше автотранспортного средства марки ВАЗ-2106, государственный регистрационный номер О096ХО 02RUS, расположенного в г. Уфа по улице Бакалинская, рядом с домом №19, следующего содержания: «Акция! 150 руб. Наружка+ коврики 8 (919) 603-33-30 ул. Бакалинская, 19/1» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. гр. <…> прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение ненадлежащей рекламы, размещенной на крыше автотранспортного средства марки ВАЗ-2106, государственный регистрационный номер О096ХО 02RUS, расположенного в г. Уфа по улице Бакалинская, рядом с домом №19, следующего содержания: «Акция! 150 руб. Наружка+ коврики 8 (919) 603-33-30 ул. Бакалинская, 19/1», так как она должна соответствовать требованиям части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».
2. гр. <…>. представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.
Срок исполнения предписания - «___» __________ 2018г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии |
<…> <…> <…> |