База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-04-17)

 

02.03.2017г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев административный материал в отношении СКПК «Надежда», поступивший от Мелеузовской межрайонной прокуратуры (исх. № 09-04-2017 от 23.01.2017) (вх. №988 от 26.01.2017 г.): сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2017г; сопроводительное письмо от 20.01.2017 г. ;  справка от 20.01.2017;  фото-таблица  от 11.01.2017 г; сопроводительное письмо от 20.01.2017г. ; объяснение от (...), копия паспорта (...); Ходатайство от (...); приказ №3 СКПК «Надежда»;  договор аренды жилого помещения от 15 июля 2013 г.; выписка из ЕГРЮЛ; устав СКПК «Надежда»; по вопросу рекламы: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещенной на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, рекламодатель – СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении СКПК «Надежда», поступивший от Мелеузовской межрайонной прокуратуры (исх. № 09-04-2017 от 23.01.2017) (вх. №988 от 26.01.2017 г.): сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2017г; сопроводительное письмо от 20.01.2017 г. ;  справка от 20.01.2017;  фото-таблица  от 11.01.2017 г; сопроводительное письмо от 20.01.2017г. ; объяснение от (...), копия паспорта (...); Ходатайство от (...).; приказ №3 СКПК «Надежда»;  договор аренды жилого помещения от 15 июля 2013 г.; выписка из ЕГРЮЛ; устав СКПК «Надежда»; по вопросу рекламы: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещенной на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, рекламодатель – СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001).

Реклама: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещена на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, рекламодатель – СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001) имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Информация, размещенная в месте нахождения СКПК «Надежда», не содержит сведений о том, что прием сбережений и выдача займов осуществляются только в отношении членов кооператива.

Отсутствие указанных сведений существенно искажает смысл информации о предоставляемых СКПК «Надежда» услугах и вводит в заблуждение потребителя рекламы.

09.02.2017г. представитель СКПК «Надежда» на рассмотрение не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела на другую дату.

28.02.2017г. от СКПК «Надежда» поступило ходатайство (вх. №2573 от 28.02.2017г.) о рассмотрении дела в отсутствие представителя кооператива.

02.03.2017г. представитель СКПК «Надежда» на рассмотрение не явился. Телеграмма, направленная в адрес СКПК «Надежда» вернулась с пометкой о вручении. Ходатайство СКПК «Надежда» о рассмотрении дела в отсутствие представителя кооператива (вх. №2573 от 28.02.2017г.) удовлетворено.

Анализ материалов дела показал, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении СКПК «Надежда», поступивший от Мелеузовской межрайонной прокуратуры (исх. № 09-04-2017 от 23.01.2017) (вх. №988 от 26.01.2017 г.) по вопросу рекламы: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещенной на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, рекламодатель – СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001).

Указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Информация, размещенная в месте нахождения СКПК «Надежда», не содержит сведений о том, что прием сбережений и выдача займов осуществляются только в отношении членов кооператива.

Отсутствие указанных сведений существенно искажает смысл информации о предоставляемых СКПК «Надежда» услугах и вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Согласно представленному договору аренды от 15.07.2013г., СКПК «Надежда» является арендодателем помещения, расположенного по адресу: РБ, Мелеузовский район, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, эт.1.

Согласно постановлению Мелеузовской межрайонной прокуратуры РБ о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2017г.: «В целях привлечения потребителей услуг кооператива при входе в помещение, занимаемое СКПК «Надежда», в 2014 г. Председателем кооператива (...) организовано размещение баннера с текстом «НАДЕЖДА» сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений Выдача займов, в том числе без поручителей». Указания на то, что займы выдаются только членам кооператива на данном баннере не было».

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001) о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.03.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещенную на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, рекламодатель – СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещенную на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001), так как Мелеузовской межрайонной прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2017г. (вх. №988 от 26.01.2017г.) в отношении должностного лица – председателя СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001) (...)

Решение изготовлено в полном объеме 06.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-04-17)

02.03.2017г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...) - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 02.03.2017г. по делу №Р-04-17 о признании ненадлежащей рекламы: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещенной на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, рекламодатель – СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001) в срок до «   » ________ 2017г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Надежда, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив. Прием сбережений. Выдача займов, в том числе без поручителей, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7,(...), (...), г. Салават, ул. Уфимская, 78, (...), г. Стерлитамак, ул. Мира, 55, оф. 102 (...)», размещенной на здании расположенном по адресу: РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7 первый этаж, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. СКПК «Надежда» (452530, РБ, г. Мелеуз, ул. Октябрьская, д.7, ИНН/КПП 0263010087/026301001) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «    » _________ 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)