База решений
и правовых актов

ООО «Горст-СМ»

450059, РБ, г. Уфа,

ул. Р. Зорге, д. 44

 

Заявитель:

(вх. №642 от 18.01.2018г.)

 

Заинтересованное лицо

ИП <…>

(магазин «Express-Шина»)

450059, РБ, г. Уфа,

ул. Р. Зорге, д. 44

 

Заинтересованное лицо

ООО «Арктик Бокс»

450511, РБ, Уфимский ра-н

с.Михайловка,

ул.Промышленная, 1

 

Заинтересованное лицо

ООО «ГОРСТ РЕГИОН»

450074, РБ, г.Уфа

ул.Софьи Перовской, 46

 

ЗАО «ГОРСТ»

450074, РБ, г.Уфа

ул.Софьи Перовской, 46

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-04-18)

 

23.04.2018г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…>– заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<…>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела №Р-04-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рекламу ООО «Горст-СМ», размещенную на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель – ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44», « NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи –эффективное торможение –снижение выброса СО2 –снижение угрозы аквапланирования –снижение расхода топлива – снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru», размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель – ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) имеет признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя (вх. №642 от 18.01.2018г.) указанное в рекламе заявление о том, что «Лучшие шины в рассрочку» и «Идеальные качество и цена» вводит потребителей в заблуждение.

         В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

16.02.2018г. представитель ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.03.2018г. представитель ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.03.2018г. представитель ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; направить запрос в АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) для установления сведений о рекламораспространителе данной рекламы; направить запрос в МКУ «Городская реклама» (450044, г. Уфа, ул. Комарова д. 26) для установления сведений о лице получившем разрешение на размещение рекламных материалов на фасаде жилого дома по адресу г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46.

05.04.2018г. в Управление поступил ответ на запрос от МКУ «Городская реклама» (450044, г. Уфа, ул. Комарова д. 26) (вх.№4723 от 05.04.2018г.).

09.04.2018г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Р.Зорге, 44, для установления лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

В ходе выезда установлено, что по данному адресу предпринимательскую деятельность осуществляет ИП <…>  (ОГРНИП 307667120600029, ИНН 667100043904).

09.04.2018г. представитель ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; привлечь к рассмотрению дела, в качестве заинтересованного лица, ИП <…> (450059, РБ, г.Уфа, ул.Р.Зорге, 44, ОГРНИП 307667120600029, ИНН 667100043904).

10.04.2018г. в Управление поступил ответ от АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) (вх.№ 4989 от 10.04.2018г.).

13.04.2018г. от ИП <…> поступили письменные пояснения (вх.№5188 от 13.04.2018г.) согласно которым: «…Компания Express-Шина» (ИП Коршунов Леонид Александрович –далее Компания) занимается интернет-продажами авто оборудования в 23 городах России в том числе в городе Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Р. Зорге, 44… ООО «Горст-СМ» в отношении которых возбуждено дело, является сторонней организацией, не имеющей отношения к ИП <…> … Наружная реклама Компании состоит из небольшого баннера распорложенного на входе в офис, где указана информация о Продавце…».

Также от ИП <…> поступили следующие документы (вх.№5188 от 13.04.2018г.): копия свидетельства о гос.регистрации физ.лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия доверенности, фотографии вывески магазина «Express-шина», копия договора субаренды, копия акта приема-передачи помещения.

13.04.2018г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен анализ информации размещенной в сети интернет, на официальном сайте Федеральной налоговой службы: https://egrul.nalog.ru/, по схожим ООО «Горст-СМ» наименованиям организаций, для установления верного наименования рекламодателя, рекламы: «ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44», « NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи –эффективное торможение –снижение выброса СО2 –снижение угрозы аквапланирования –снижение расхода топлива – снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru».

Анализируя информацию, была выявлена организация ООО «ГОРСТ РЕГИОН» юридический адрес регистрации которой совпадает с одним из адресов указанных в данной рекламе: 450074, РБ, г.Уфа, ул. С.Перовской, 46.

Также было установлено по кодам ОКВЭД из выписки ЕГРЮЛ, что ООО «ГОРСТ РЕГИОН» осуществляет деятельность, указанную в данной рекламе (45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, 45.3 Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями).

16.04.2018г. представитель ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; привлечь к рассмотрению дела, в качестве заинтересованных лиц: ООО «Арктик Бокс» (450511, РБ, Уфимский ра-н, с.Михайловка, ул.Промышленная, 1, ИНН\КПП 0245026246\024501001) на основании представленного договора аренды от ИП <…> (вх.№5188 от 13.04.2018г.), ООО «ГОРСТ РЕГИОН» (450074, РБ, г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, ИНН\КПП 0274153930\027401001).

19.04.2018г. представитель ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

От ИП <…> поступило ходатайство (вх.№5550 от 19.04.2018г.) о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.04.2018г. представитель ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

В управление поступили документы от ЗАО «ГОРСТ» (вх.№5715 от 23.04.2018г.): копия договора №Р-46 на долевое участие по восстановлению конструктивных элементов жилых зданий от 01.01.2013г., письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям ЗАО «ГОРСТ» (вх.№5715 от 23.04.2018г.): «…Реклама, размещенная на фасаде здания по адресу г.Уфа, ул.Р.Зорге 44 разрабатывалась и размещалась компанией ЗАО ГОРСТ в 2013 году, директором которой в то время был я (<…>), по договору №Р-46 от 01.01.2013 года, заключенным между ЗАО ГОРСТ И УЖК Октябрьского района г.Уфы…».

Комиссией принято решение об объявлении перерыва до «17» часов «00» минут 23.04.2018г. для привлечения к рассмотрению дела ЗАО «ГОРСТ» в качестве заинтересованного лица.

В «12» часов «36» минут 23.04.52018г.от ЗАО «ГОРСТ» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (вх.№5670 от 23.04.2018г.).

23.04.2018г. в «17» часов «00» минут представитель ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776) на рассмотрение дела не явился. Заявленное ранее ходатайство (вх.№5670 от 23.04.2018г.) удовлетворено.

Комиссией установлено, что рекдамодателем является ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), согласно представленной копии договора №Р-46 на долевое участие по восстановлению конструктивных элементов жилых зданий от 01.01.2013г. а также письменных пояснений лица. (вх.№5715 от 23.04.2018г.).

Анализ материалов дела показал, что реклама: «ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44», « NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи –эффективное торможение –снижение выброса СО2 –снижение угрозы аквапланирования –снижение расхода топлива – снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru», размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель – ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) нарушает ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя (вх. №642 от 18.01.2018г.) указанное в рекламе заявление о том, что «Лучшие шины в рассрочку» и «Идеальные качество и цена» вводит потребителей в заблуждение.

         В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

Согласно ответу на запрос от МКУ «Городская реклама» (450044, г. Уфа, ул. Комарова д. 26) (вх.№4723 от 05.04.2018г.): «…На сегодняшний день городской реестр средств наружной рекламы не содержит информацию о выдачи разрешительной документации в отношении рекламного панно магазина шин и дисков «ГОРСТ», размещенного на фасаде жилого дома №46 по ул. Р.Зорге…».

09.04.2018г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Р.Зорге, 44, для установления лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

В ходе выезда установлено, что по данному адресу предпринимательскую деятельность осуществляет ИП <…> (ОГРНИП 307667120600029, ИНН 667100043904).

Согласно письменным пояснениям ИП <…> (вх.№5188 от 13.04.2018г): «…Компания Express-Шина» (ИП <…>– далее Компания) занимается интернет-продажами авто оборудования в 23 городах России в том числе в городе Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Р. Зорге, 44… ООО «Горст-СМ» в отношении которых возбуждено дело, является сторонней организацией, не имеющей отношения к ИП <…>…. Наружная реклама Компании состоит из небольшого баннера расположенного на входе в офис, где указана информация о Продавце…».

Согласно ответу на запрос от АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) (вх.№ 4989 от 10.04.2018г.): «…средство наружной рекламы, в виде настенного панно, размещено на фасаде жилого дома №46 по ул.Р.Зорге без договора с управляющей организацией…».

В ходе рассмотрения дела от ЗАО «ГОРСТ» поступили письменные пояснения (вх.№5715 от 23.04.2018г.) согласно которым: «…Реклама, размещенная на фасаде здания по адресу г.Уфа, ул.Р.Зорге 44 разрабатывалась и размещалась компанией ЗАО ГОРСТ в 2013 году, директором которой в то время был я (<…>), по договору №Р-46 от 01.01.2013 года, заключенным между ЗАО ГОРСТ И УЖК Октябрьского района г.Уфы…».

Комиссией установлено, что рекламодателем является ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), согласно представленной копии договора №Р-46 на долевое участие по восстановлению конструктивных элементов жилых зданий от 01.01.2013г. а также письменных пояснений лица. (вх.№5715 от 23.04.2018г.).

В связи с тем, что на момент вынесения решения от АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) (вх.№ 4989 от 10.04.2018г.) были представлены фотоматериалы, подтверждающие устранение нарушения, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ЗАО «ГОРСТ» не выдавать.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 23.04.2018г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Привлечь к рассмотрению дела и признать ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776) рекламодателем указанной рекламы.

2. Дело в отношении ООО «Горст-СМ» (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) – прекратить.

3. Признать ненадлежащей рекламу: «ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44», « NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи –эффективное торможение –снижение выброса СО2 –снижение угрозы аквапланирования –снижение расхода топлива – снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru», размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель, - ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), так как она нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

4. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе «ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44», « NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи –эффективное торможение –снижение выброса СО2 –снижение угрозы аквапланирования –снижение расхода топлива – снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru», размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодателю - ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), должностного лица ЗАО «ГОРСТ» (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776)

Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>    <...>