База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-09-16)

                                               

14.03.2016г.                                                                                  г.Уфа, ул. Пушкина, 95

                     

        Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 Председателя комиссии:

<….> – заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<….> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

          <….> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

           рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) Калтасинского информационного центра -  филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - <…> <…>, и временно исполняющего обязанности директора ООО «Сотников», директора ООО «Куединский Лесозавод» - <…>., дело №Р-09-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!», размещенную в газете «Калтасинская заря» №6(10958) от 23.01.2016г.,

УСТАНОВИЛА:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: «Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!, размещенная в газете «Калтасинская заря» №6(10958) от 23.01.2016г., рекламораспространитель -  Калтасинский информационный центр филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель – ООО «Куединский лесозавод»

Данная реклама имеет признаки нарушения  ч.1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

          - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

         В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению финансовых услуг, а именно кредита.

        В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.

14.03.2016г. на рассмотрении данного дела присутствовали директор (главный редактор) Калтасинского информационного центра -  филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - <…>, который пояснил, что по невнимательности допустил нарушение. Также поступили документы (вх.3415 от 14.03.2016г.): Объяснительная, макет рекламы, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, уведомление о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации СМИ, устав ГУП РБ ИД «РБ», положение о калтасинском информационном центре-филиале ГУП РБ ИД «РБ». Доверенность №46, приказ о назначении на должность директора от 16 апреля 2015г. №46-к, устав редакции газеты «Калтасинская заря».

          Директор ООО «Куединский лесозавод», временно исполняющий обязанности директора ООО «Сотников»  - <…> пояснил, что ООО «Куединский лесозавод» занимается лесозаготовками, а ООО «Сотников» предприятие по лесообработке. Также поступили документы: (вх.3414 от 14.03.2016г.) устав ООО «Сотников, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, протокол №1 внеочередного Общего собрания участников ООО «Сотников» от 01 марта 2014г., приказ №1 о назначении директора от 01 марта 2014г., выписка из ЕГРЮЛ, договор подряда от 11 января 2016г., макет рекламы, договор №ПК-Т-333-16-1 от 15 января 2016г, устав ООО «Куединский Лесозавод», выписка из ЕГРЮЛ, устав ООО «Куединский лесозавод», протокол №5 от 01 ноября 2015г, договор купли-продажи лесных насаждений от 01 января 2015г.

          Согласно полученным объяснениям (вх. 3413 от 14.03.2016г) от <…>: «Я работаю по договору подряда с ООО «Сотников». Также поступили документы (вх.3413 от 14.03.2016г.): пояснение, договор подряда от 11 января 2016г., уведомление о регистрации физического лица в пенсионном фонде, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.

          Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о привлечении в качестве рекламодателя <…>. В связи с тем, что он присутствовал на заседании комиссии лично, дело было рассмотрено - 14.03.2016г.

          Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о замене лица – с ООО «Куединский лесозавод» на <…>, в связи с предоставленным договором подряда от 11 января 2016г и объяснениями по делу (вх.3413 от 14.03.2016г).

          Анализ материалов дела показал, что в газете «Калтасинская заря» №6(10958) от 23.01.2016г., рекламораспространитель – Калтасинский информационный центр филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель - <…> была размещена реклама: «Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!».       

Данная реклама  нарушает  ч.1 статьи 28  Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

           - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

         В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению финансовых услуг, а именно кредита.

         В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет  рекламодатель и рекламораспространитель.       

            Согласно полученным объяснениям (вх.3415 от 14.03.2016г) от директора (главного редактора) Калтасинского информационного центра -  филиала ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» - <…>: «нарушение было допущено по невнимательности».

              Согласно уставу редакции газеты «Калтасинская заря» п.3.4:

- Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим уставом.

Права и обязанности главного редактора п. 5.5.3:

- главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации.

              В соответствии с положением о Калтасинском информационном центре – филиале государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан издательский дом «Республика Башкортостан»  п.6.10:

              - директор филиала несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, Устава Предприятия, настоящего положения.

         Согласно полученным объяснениям <…>: ООО «Куединский лесозавод» занимается лесозаготовками, а ООО «Сотников» предприятие по лесообработке. Между ООО «Куединский лесозавод» и ООО «Сотников» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 01 января 2015г., в соответствии с которым:

              - 1.1. Продавец (ООО «Куединский лесозавод») обязуется передать в собственность Покупателя (ООО «Сотников») древесину на корню.

              - 1.2. Покупатель приобретает лесные насаждения с целью заготовки древесины.

              Размещением рекламы занимается ООО «Сотников», которое в свою очередь заключило договор подряда от 11 января 2016г. с <…>. по разработке схем, методов, и технологии продаж.

              ООО «Сотников» заключило договор подряда от 11 января 2016г. с <…>.  в соответствии с которым размещением рекламы занимается <…>.

              Согласно полученным объяснениям (вх. 3413 от 14.03.2016г) от <…>: «Я работаю по договору подряда с ООО «Сотников». «Мной было допущено нарушение в виде не указания финансовой организации осуществляющей кредитование. Вину признаю полностью. Рекламу оплатил лично, наличными средствами».

               Между ООО «Сотников» и <…> был заключен договор подряда от 11 января 2016г. В соответствии с данным договором п.2.2.15:

          - подрядчик обязан осуществлять работу по размещению рекламного материала в средствах массовой информации соблюдая этические нормы и нормы законодательства РФ. Изготавливать макеты рекламного материала и производить контроль выхода рекламы согласно подписанным договорам.

         В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания Калтасинскому информационному центру -  филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» и <…>, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.03.2016г.

                Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Привлечь в качестве рекламодателя – <…>

2.Заменить лицо с ООО «Куединский лесозавод на <…>

3.Признать ненадлежащей рекламу: «Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!», размещенная в газете «Калтасинская заря» №6(10958) от 23.01.2016г., рекламораспространитель – -  Калтасинский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан, рекламодатель - <…>

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание – Калтасинскому информационному центру -  филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - <…>, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.03.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                 <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                <…>

                                                                                                                 <…>

                                                                                                

                                                                                     

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 (по делу №Р-09-16)

 

14.03.2016г.                                                                 г.Уфа, ул. Пушкина ,95

 

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

          Председатель Комиссии:

          <…> – заместитель руководителя,  начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; 

          Члены Комиссии:

 <…> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

         на основании своего решения от 14.03.2016г. по делу №Р-09-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!», размещенная в газете «Калтасинская заря» №6(10958) от 23.01.2016г., рекламораспространитель – -  Калтасинский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель - <…>., так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

         1 Калтасинскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», в срок до «15» апреля 2016г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!», размещенная в газете «Калтасинская заря» №6(10958) от 23.01.2016г., рекламораспространитель – Калтасинский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», рекламодатель - <…>, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

         2. Калтасинскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» апреля 2016г.

         В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на  должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 <…>

 

Члены Комиссии:                                                                        <…>

 

                                                                                                 <…>