База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-101-16)

 

26.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии представителя ООО МФО «Табыш» – (...) (доверенность от 08.11.2016г), дело №Р-101-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Срочно займы. с.Чекмагуш, ТЦ «Экватор», ул.Ленина, 54А. т.(...)», размещенной на баннере, вывешенном на кирпичном заборе на территории МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», расположенный по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжий части по улице Ленина с.Чекмагуш, рекламодатель - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86).

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица - директора ООО МФО «Табыш» - (...). от прокуратуры Чекмагушевского района (исх.№5/6д-2016 от 10.11.2016г) (вх.№16363 от 14.11.2016г) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2016г; акт проверки с фототаблицей; объяснение (...); копия паспорта (...); доверенность №2-2016г от 10.03.2016г; доверенность от 08.11.2016г; приказ №3 от 18.12.2014г; трудовой договор №1 от 26.05.2014г; копия паспорта (...); договор аренды помещения №85 от 01.12.2015; выписка из ЕГРЮЛ ООО МФО «Табыш»; выписка из ЕГРЮЛ МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок»; извещение (...); ответ на предоставление) по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов ООО МФО «Табыш» по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ.

Реклама: «Срочно займы. с.Чекмагуш, ТЦ «Экватор», ул.Ленина, 54А. т.(...)», размещенная на баннере, вывешенном на кирпичном заборе на территории МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», расположенная по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжий части по улице Ленина с.Чекмагуш, рекламодатель - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно тексту постановления:

«…На вышеуказанном рекламном баннере ООО «Табыш» не отражено наименование лица, оказывающего данные услуги. Отсутствие в указанной рекламе наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению срочных займов, вводит потенциальных потребителей в заблуждение относительно содержания кредитных отношений и лиц, предоставляющих заем (кредит), и является информацией способной обмануть ожидания возможных заемщиков».

28.11.2016г. на рассмотрение дела представитель ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) не явился. Почтовое уведомление в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-101-16; отложить рассмотрение дела №Р-101-16.

15.12.2016г. на рассмотрение дела присутствовал представитель ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) – (...) (доверенность от 08.11.2016г) которая пояснила, что суть предполагаемого правонарушения ясна, указанная реклама была размещена на заборе прилегающему к зданию по адресу ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ. Договор аренды здания по адресу РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, 54А с (...) (452200 РБ, с.Чекмагуш, ул.В.Галимова, 16 ОГРНИП (...) ИНН (...))

Также были приставлены следующие документы (вх.№18295 от 15.12.2016г): письменные объяснения по делу от директора ООО МФО «Табыш» - (...); устав ООО МФО «Табыш»; выписка из ЕГРЮЛ ООО МФО «Табыш».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: отложить рассмотрение дела №Р-101-16 на другую дату; привлечь к рассмотрению дела №Р-101-16 ИП (...). (452200 РБ, с.Чекмагуш, ул.В.Галимова, 16 ОГРНИП (...) ИНН (...)) в качестве заинтересованного лица.

26.12.2016г на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) – (...) (доверенность от 08.11.2016г), которая потвердела позицию по делу изложенную ранее.

На рассмотрение дела (...) (452200 РБ, с.Чекмагуш, ул.В.Галимова, 16 ОГРНИП (...) ИНН (...)) не явился. Почтовое уведомление, направленное в адрес стороны, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать ООО МФО «Табыш» рекламораспространителем и рекламодателем указанной рекламы; признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО МФО «Табыш»; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чекмагушевского района.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Срочно займы. с.Чекмагуш, ТЦ «Экватор», ул.Ленина, 54А. т.(...)», размещенная на баннере, вывешенном на кирпичном заборе на территории МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», расположенная по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжий части по улице Ленина с.Чекмагуш, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

На вышеуказанном рекламном баннере ООО «Табыш» не отражено наименование лица, оказывающего данные услуги. Отсутствие в указанной рекламе наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению срочных займов, вводит потенциальных потребителей в заблуждение относительно содержания кредитных отношений и лиц, предоставляющих заем (кредит), и является информацией способной обмануть ожидания возможных заемщиков.

Согласно письменным пояснениям директора ООО МФО «Табыш» - (...) (вх.№18295 от 15.12.2016г): «при принятии решения о размещении данного баннера его назначение предполагалось как указатель к месту нахождения, где уже в свою очередь были указаны все наши реквизиты. При разработке данного указателя, в связи с кризисной ситуацией в нашей компании не были привлечены профессиональные компании, специализирующиеся на разработке макетов рекламной продукции, а была возложена обязанность на сотрудника компании, который по своему незнанию подготовил и повесил имеющийся макет».

Также согласно письменным пояснениям представителя ООО МФО «Табыш» (...) (вх.№18945 от 26.12.2016г): «Размещение баннера на кирпичном заборе по адресу с.Чекмагуш, ул.Ленина, 54б, было осуществлено на основании устной договоренности с арендодателем».

Договор аренды помещения №85 от 01.12.2015г. предметом которого является нежилое помещение, расположенное по адресу: РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, 54А был заключен между (...) и ООО МФО «Табыш».

В соответствии с представленным договором аренды и пояснениями (...), Управлением принято решение признать ООО МФО «Табыш» рекламодателем и рекламорапространителем данной рекламы.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 26.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) рекламораспространителем и рекламодателем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Срочно займы. с.Чекмагуш, ТЦ «Экватор», ул.Ленина, 54А. т.(...)», размещенную на баннере, вывешенном на кирпичном заборе на территории МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», расположенную по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжий части по улице Ленина с.Чекмагуш, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) так как она нарушает часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Срочно займы. с.Чекмагуш, ТЦ «Экватор», ул.Ленина, 54А. т.(...)», размещенной на баннере, вывешенном на кирпичном заборе на территории МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», расположенной по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжий части по улице Ленина с.Чекмагуш, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чекмагушевского района.

Решение изготовлено в полном объеме 27.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-101-16)

26.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 26.12.2016г. по делу №Р-101-16 о признании ненадлежащей рекламы: «Срочно займы. с.Чекмагуш, ТЦ «Экватор», ул.Ленина, 54А. т.(...)», размещенной на баннере, вывешенном на кирпичном заборе на территории МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», расположенной по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжий части по улице Ленина с.Чекмагуш, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) в срок до «15» января 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «Срочно займы. с.Чекмагуш, ТЦ «Экватор», ул.Ленина, 54А. т.(...)», размещенной на баннере, вывешенном на кирпичном заборе на территории МУП «Чекмагушевский сельскохозяйственный рынок», расположенной по адресу: ул.Ленина, д.54 А, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжий части по улице Ленина с.Чекмагуш, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86)  так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО МФО «Табыш» (450054, РБ, г.Уфа, проспект Октября, д.84, корп.4, квартира 86) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» января 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)