База решений
и правовых актов

                                      РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-102-16)

 

26.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора МФО ООО «Урал-Идель займ» - (...) (приказ №1 от 15.05.2014г), дело №Р-102-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «МФО ООО «Урал-Идель займ» Деньги от 1%. До зарплаты, пенсий. Уралсиб 2 этаж каб. №5 (...),(...)», размещенной на баннере, вывешенном на поручнях лестничной клетки, имеющейся с торца лестницы, ведущей на второй этаж здания «Уралсиб», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, с.Чекмагуш РБ, рекламодатель - МФО ООО «Урал-Идель займ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица - директора МФО ООО «Урал-Идель займ» - (...) от прокуратуры Чекмагушевского района (исх.№5/6д-2016 от 10.11.2016г) (вх.№16363 от 14.11.2016г) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2016г; акт проверки с фототаблицей; объяснение (...); копия паспорта (...); приказ №1 от 15.05.2014г; договор №35/А аренды нежилого помещения от 08.01.2016г; выписка из ЕГРЮЛ МФО ООО «Урал-Идель займ») по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов МФО ООО «Урал-Идель займ» по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ.

Реклама: «МФО ООО «Урал-Идель займ» Деньги от 1%. До зарплаты, пенсий. Уралсиб 2 этаж каб. №5 (...),(...)».

Указанная реклама размещена на баннере, вывешенном на поручнях лестничной клетки, имеющейся с торца лестницы, ведущей на второй этаж здания «Уралсиб», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, с.Чекмагуш РБ, рекламодатель - МФО ООО «Урал-Идель займ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

Согласно тексту постановления:

«…На вышеуказанном рекламном баннере ООО «Урал-Идель займ» имеется указание на одно из условий, влияющее на стоимость предоставляемых займов («деньги от 1%»), при этом, все остальные условия, определяющие полную стоимость займа, на баннере не отраженны.

Отсутствие всех условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, вводит в заблуждение относительно порядка получения займа потенциальных потребителей, и является информацией, способной обмануть ожидания возможных заемщиков».

28.11.2016г. на рассмотрение дела представитель МФО ООО «Урал-Идель займ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) не явился. Почтовое уведомление в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-102-16; отложить рассмотрение дела №Р-102-16.

26.12.2016г. на рассмотрение дела присутствовал директор МФО ООО «Урал-Идель займ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) – (...) (приказ №1 от 15.05.2014г).

(...) были представлены следующие документы (вх.№18943 от 26.12.2016г): письменные пояснения по делу.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено что верное наименование рекламодателя - ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21).

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»; выдать предписание ООО «Урал-Идель»; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чекмагушевского района.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «МФО ООО «Урал-Идель займ» Деньги от 1%. До зарплаты, пенсий. Уралсиб 2 этаж каб. №5 (...),(...)», размещенная на баннере, вывешенном на поручнях лестничной клетки, имеющейся с торца лестницы, ведущей на второй этаж здания «Уралсиб», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, с.Чекмагуш РБ, рекламодатель - ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также, данная реклама нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.

На вышеуказанном рекламном баннере ООО «Урал-Идель» имеется указание на одно из условий, влияющее на стоимость предоставляемых займов («деньги от 1%»), при этом, все остальные условия, определяющие полную стоимость займа, на баннере не отраженны. Отсутствие всех условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, вводит в заблуждение относительно порядка получения займа потенциальных потребителей, и является информацией, способной обмануть ожидания возможных заемщиков».

Согласно письменным пояснениям директора ООО «Урал-Идель» - (...) (вх.№18943 от 26.12.2016г): «данная реклама была нами самостоятельно разработана и размещена. МФО ООО «Урал-Идель-займ» в данный момент переименовано в «Урал-идель» и финансовые операции не осуществляет».

В соответствии с представленным договором №35/А от 08.01.2016г, заключенным между (...) и ООО МФО «Урал-Идель Займ», нежилое помещение по адресу: РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, 47, находится в аренде у Общества.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания - ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 26.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «МФО ООО «Урал-Идель займ» Деньги от 1%. До зарплаты, пенсий. Уралсиб 2 этаж каб. №5 (...),(...)», размещенную на баннере, вывешенном на поручнях лестничной клетки, имеющейся с торца лестницы, ведущей на второй этаж здания «Уралсиб», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, с.Чекмагуш РБ, рекламодатель - ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) так как она нарушает часть 7 статьи 5 и часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «МФО ООО «Урал-Идель займ» Деньги от 1%. До зарплаты, пенсий. Уралсиб 2 этаж каб. №5 (...),(...)», размещенной на баннере, вывешенном на поручнях лестничной клетки, имеющейся с торца лестницы, ведущей на второй этаж здания «Уралсиб», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, с.Чекмагуш РБ, рекламодатель - ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чекмагушевского района.

Решение изготовлено в полном объеме 28.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-102-16)

26.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) –  заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 26.12.2016г. по делу №Р-102-16 о признании ненадлежащей рекламы: «МФО ООО «Урал-Идель займ» Деньги от 1%. До зарплаты, пенсий. Уралсиб 2 этаж каб. №5 (...),(...)», размещенной на баннере, вывешенном на поручнях лестничной клетки, имеющейся с торца лестницы, ведущей на второй этаж здания «Уралсиб», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, с.Чекмагуш РБ, рекламодатель - ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) в срок до «15» января 2017г прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: «МФО ООО «Урал-Идель займ» Деньги от 1%. До зарплаты, пенсий. Уралсиб 2 этаж каб. №5 (...),(...)», размещенной на баннере, вывешенном на поручнях лестничной клетки, имеющейся с торца лестницы, ведущей на второй этаж здания «Уралсиб», расположенного по адресу: ул.Ленина, д.47, с.Чекмагуш РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, с.Чекмагуш РБ, рекламодатель - ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2 ООО «Урал-Идель» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Береговая, д.21) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «15» января 2017г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)