База решений
и правовых актов

                                        РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-103-16)

 

26.12.2016г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

(...) – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

(...)- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

(...) – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора КПК «Капиталл Ъ» - (...) (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №5-л от 16.06.2016г) дело №Р-103-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Кредитный потребительский кооператив «Капиталл Ъ». Доступные займы, выгодные сбережения. Потребительские займы на приобретение или строительство жилья с возможностью воспользоваться правом направления их погашение средств материнского капитала. Справки по тел.: (...). с.Чекмагуш, ул.Ленина, 45а», размещенной на двухстороннем штендере, установленном на газоне, в 3 метрах от забора, напротив здания МКУ Отдел образования администрации муниципального района Чекмагушевский район РБ, расположенного по адресу: ул.Ленина, д.45, с.Чекмагуш, Чекмагушевский район, РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, рекламодатель – КПК «Капиталл Ъ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45А),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступил административный материал в отношении должностного лица - директора КПК «Капиталл Ъ» - (...) от прокуратуры Чекмагушевского района (исх.№5/6д-2016 от 10.11.2016г) (вх.№16363 от 14.11.2016г) (сопроводительное письмо; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2016г; акт проверки с фототаблицей; объяснение (...); копия паспорта (...); приказ №5-л от 16.06.2016г; трудовой договор от 16.06.2016г; договор субаренды №3 от 16.06.2016г; устав КПК «Капиталл Ъ»; выписка из ЕГРЮЛ КПК «Капиталл Ъ») по соблюдению законодательства при рекламировании услуг по предоставлению потребительских займов КПК «Капиталл Ъ» по адресу: ул.Ленина, д.45, с.Чекмагуш РБ.

Реклама: «Кредитный потребительский кооператив «Капиталл Ъ». Доступные займы, выгодные сбережения. Потребительские займы на приобретение или строительство жилья с возможностью воспользоваться правом направления на их погашение средств материнского капитала. Справки по тел.: (...) с.Чекмагуш, ул.Ленина, 45а».

Указанная реклама размещена на двухстороннем штендере, утстановленном на газоне, в 3 метрах от забора, напротив здания МКУ Отдел образования администрации муниципального района Чекмагушевский район РБ, расположенного по адресу: ул.Ленина, д.45, с.Чекмагуш, Чекмагушевский район, РБ, обращенный в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, рекламодатель – КПК «Капиталл Ъ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45А).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Согласно тексту постановления:

«…Отсутствие в распространяемой КПК «Капиталл Ъ» рекламе указания о предоставлении услуг только членам кооператива вводит в заблуждение относительно порядка получения займа потенциальных потребителей, не обладающих юридическими знаниями, и является информацией, способной обмануть ожидания возможных заемщиков».

28.11.2016г. на рассмотрение дела представитель КПК «Капиталл Ъ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45А) не явился. Почтовое уведомление в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: продлить срок рассмотрения дела №Р-103-16; отложить рассмотрение дела №Р-103-16.

26.12.2016г. на рассмотрении дела присутствовал директор КПК «Капиталл Ъ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45А) - (...) (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу №5-л от 16.06.2016г).

Также (...) представил следующие документы (вх.№18944 от 26.12.2016г): письменные объяснения по делу от (...); копия фотографии штендера, с текстом в исправленном виде от 26.12.2016г; приказ №30п от 10.11.2016г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; не выдавать предписание КПК «Капиталл Ъ»; не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чекмагушевского района.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Кредитный потребительский кооператив «Капиталл Ъ». Доступные займы, выгодные сбережения. Потребительские займы на приобретение или строительство жилья с возможностью воспользоваться правом направления их погашение средств материнского капитала. Справки по тел.: (...). с.Чекмагуш, ул.Ленина, 45а», размещенная на двухстороннем штендере, установленном на газоне, в 3 метрах от забора, напротив здания МКУ Отдел образования администрации муниципального района Чекмагушевский район РБ, расположенного по адресу: ул.Ленина, д.45, с.Чекмагуш, Чекмагушевский район, РБ, обращенного в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, рекламодатель – КПК «Капиталл Ъ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45А), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Отсутствие в распространяемой КПК «Капиталл Ъ» рекламе указания о предоставлении услуг только членам кооператива вводит в заблуждение относительно порядка получения займа потенциальных потребителей, не обладающих юридическими знаниями, и является информацией, способной обмануть ожидания возможных заемщиков.

Согласно письменным пояснениям директора КПК «Капиталл Ъ» - (...) (вх.№18944 от 26.12.2016г): «данный макет штендер был разработан нами, при изготовлении верстальщик забыл дописать слово «только пайщикам кооператива». Данный макет в единственном экземпляре, филиалов и представительств КПК не имеет».

Также в Управление был представлен договор субаренды №3 от 16.09.2016г в соответствии с которым, КПК «Капиталл Ъ» арендует часть помещения по адресу: РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45, корп.а, у ООО «Топаз плюс».

В связи с тем, что на момент вынесения решения была представлена копия фотографии с устранением нарушения законодательства о рекламе (вх.№18944 от 26.12.2016г), Комиссией принято решение не выдавать предписания - КПК «Капиталл Ъ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45А).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 26.12.2016г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Кредитный потребительский кооператив «Капиталл Ъ». Доступные займы, выгодные сбережения. Потребительские займы на приобретение или строительство жилья с возможностью воспользоваться правом направления их погашение средств материнского капитала. Справки по тел.: (...) с.Чекмагуш, ул.Ленина, 45а», размещенню на двухстороннем штендере, установленном на газоне, в 3 метрах от забора, напротив здания МКУ Отдел образования администрации муниципального района Чекмагушевский район РБ, расположенного по адресу: ул.Ленина, д.45, с.Чекмагуш, Чекмагушевский район, РБ, обращенного в сторону проезжей части и тротуара по улице Ленина, рекламодатель – КПК «Капиталл Ъ» (452200, РБ, с.Чекмагуш, ул.Ленина, д.45А) так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленной копией фотографии, в которой данная реклама выходит в исправленном виде, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, так как административный материал был направлен прокуратурой Чекмагушевского района.

Решение изготовлено в полном объеме 27.12.2016г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

(...)   (...)   (...)