База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-117-13)

21.08.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

Рассмотрев в присутствии временно исполняющего обязанности директора КПК «Ареал-Кредит» <...> материалы дела №Р-117-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу: «КПК «Ареал-Кредит» Потребительские займы населению, ДЕНЕЖНЫЕ ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ на строительство, приобретение готового жилья, на пристрой к жилому дому. Кредиты пайщикам кооператива. Оформление на месте. Г.Белорецк, ул.К.Маркса 51, офис 11 8-906-107-41-33», размещенную в газете «Базарный День Белорецк» №6 (244) от 23.02.2013г. и № 7 (245) 02.03.2013г., рекламораспространитель– газета «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20), рекламодатель – КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

24.07.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-117-13 в отношении рекламы: «КПК «Ареал-Кредит» Потребительские займы населению, ДЕНЕЖНЫЕ ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ на строительство, приобретение готового жилья, на пристрой к жилому дому. Кредиты пайщикам кооператива. Оформление на месте. Г.Белорецк, ул.К.Маркса 51, офис 11 8-906-107-41-33», размещенная в газете «Базарный День Белорецк» №6 (244) от 23.02.2013г. и № 7 (245) 02.03.2013г., рекламораспространитель– газета «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20), рекламодатель – КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

 - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Так же, вышеуказанная реклама,  имеет признаки нарушения требований   части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.

13.08.2013г. представитель газеты «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении газеты «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20)  о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступило.

13.08.2013г. в Управление Башкортостанского УФАС России от руководителя КПК «Ареал-Кредит» <...> поступили письменные объяснения менеджера по займам КПК «Ареал-Кредит» <...> (вх.№11450 от 13.08.2013г.) о том, что <...> менеджер по займам КПК «Ареал-Кредит», 20.02.2013г. обратилась в редакцию газеты «Базарный день» по поводу размещения рекламы. <...> предоставила сотруднику редакции необходимые уставные документы, газета «Базарный день» в свою очередь предоставила <...> на согласование макет рекламы, о правилах и законах размещения <...> не ознакомили, согласовав текст, <...> оплатила и ушла.

Так же от руководителя КПК «Ареал-Кредит» <...> поступили копии документов (вх.№11450 от 13.08.2013г.), а именно: договор на оказание рекламных услуг №4/2013 от 20.02.2013г.; макет рекламы б/н от 20.02.2013г.; устав КПК «Ареал-Кредит» от 26.04.2013г.; выписка о открытии счета <....> от 06.05.2010г.; уведомление о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ; книжка члена КПК от 09.08.2011г.; свидетельство подтверждающие, что КПК «Ареал-Кредит» является членом Саморегулируемой организацией Межрегиональный союз кредитных кооперативов; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 02.04.2010 №20-1-06/01-2849; протокол от 19.03.2010г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 30.03.2010г.; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20.05.2013г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения от 20.05.2013г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 30.03.2010г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.05.2013г. №15817А/2013; паспорт гр.<...> и страница из газеты «Базарный День» №7 (245) 02.03.2013г.

21.08.2013г. в Управление Башкортостанского УФАС России от временно исполняющего обязанности директора КПК «Ареал-Кредит» <...> поступили письменные объяснения (вх.№11889 от 21.08.2013г.) о том, что: «…в связи с подготовкой к общему собранию и в связи с непродолжительной работой на должности руководителя кооператива, <...> как директор кооператива вовремя не сумел проконтролировать соответствия рекламного объявления, в том что произошло это полностью вина <...> как руководителя должностного лица кооператива. Обязуемся впредь не допускать нарушения закона о рекламе. Кооператив является некоммерческой организацией основной целью деятельности является организация финансовой взаимопомощи между членами кооператива. Кооператив привлекает личные сбережения пайщиков и выдает эти денежные средства как займы другим пайщикам, оформив договор займа». Так же представлены письменные объяснения менеджера по займам КПК «Ареал-Кредит» <...> (вх.№ 11889 от 21.08.2013г.) о том, что : «… <...> 20.02.2013г. обратилась в редакцию газеты «Базарный День» по поводу размещения рекламы. <...> предоставила сотруднику редакции необходимые уставные документы, они в свою очередь предоставили мне на согласование макет рекламы, о правилах и законах размещения меня не ознакомили, согласовав текст, я оплатила и ушла».

Так же от временно исполняющего обязанности директора КПК «Ареал-Кредит» <...> поступили копии документов (вх.№11889 от 21.08.2013г.), а именно: приказ №3/1п от 09.01.2013г.; товарный чек от 21.02.2013г.; договор на оказание рекламных услуг №4/2013 от 20.02.2013г.; согласованный макет (исх.№б/н от 20.02.2013г.); договор займа  от 14.08.2013г.; газета «Базарный День» №6 (244) от 23.02.2013г., №7 (245) от 02.03.2013г., №8 (246) от 09.03.2013г. и №9 (247) от 16.03.2013г.

21.08.2013г. Комиссией установлено, что согласно информации, представленной временно исполняющим обязанности директора КПК «Ареал-Кредит» <...>, КПК «Ареал-Кредит» не является кредитной организацией и является организацией финансовой взаимопомощи между членами кооператива. Кооператив привлекает личные сбережения пайщиков и выдает эти денежные средства как займы другим пайщикам, оформив договор займа. Между КПК «Ареал-Кредит» с одной стороны и ООО «РИМ» был заключен договор №4/2013 от 20.02.2013г. на размещение рекламы в газете «Базарный день», так же рекламный модуль был согласован и оплачен (товарный чек от 21.02.2013г.) КПК «Ареал-Кредит».

Таким образом, Комиссией установлено, что поскольку рекламодатель КПК «Ареал-Кредит» не является кредитной организацией, а является организацией финансовой взаимопомощи между членами кооператива, признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» отсутствуют. Данный рекламный макет менеджер по займам согласовал и оплатил данную рекламу. Установлено, что   реклама: «КПК «Ареал-Кредит» Потребительские займы населению, ДЕНЕЖНЫЕ ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ на строительство, приобретение готового жилья, на пристрой к жилому дому. Кредиты пайщикам кооператива. Оформление на месте. Г.Белорецк, ул.К.Маркса 51, офис 11 8-906-107-41-33», размещенная в газете «Базарный День Белорецк» №6 (244) от 23.02.2013г. и № 7 (245) 02.03.2013г., рекламораспространитель– газета «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20), рекламодатель – КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11), имеет признаки нарушения части 7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.           

Таким, образом Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение исключить признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе». А так же прекратить производство по делу №Р-117-13 в отношении рекламораспространителя– газеты «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20).

Анализ  представленных материалов дела №Р-117-13 показал, что согласно представленных материалов, КПК «Ареал-Кредит» не является кредитной организацией и является организацией финансовой взаимопомощи между членами кооператива. Кооператив привлекает личные сбережения пайщиков и выдает эти денежные средства как займы другим пайщикам, оформив договор займа. Между КПК «Ареал-Кредит» с одной стороны и ООО «РИМ» был заключен договор №4/2013 от 20.02.2013г. на размещение рекламы в газете «Базарный день», так же рекламный модуль был согласован между газетой «Базарный День» и КПК «Ареал-Кредит» и оплачен (товарный чек от 21.02.2013г.) КПК «Ареал-Кредит», рекламодателем данной рекламы является КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11).

Таким образом, Комиссией установлено, что поскольку рекламодатель КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11) не является кредитной организацией и является организацией финансовой взаимопомощи между членами кооператива. Кооператив привлекает личные сбережения пайщиков и выдает эти денежные средства как займы другим пайщикам, оформив договор займа, признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» отсутствуют. Установлено, что   реклама: «КПК «Ареал-Кредит» Потребительские займы населению, ДЕНЕЖНЫЕ ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ на строительство, приобретение готового жилья, на пристрой к жилому дому. Кредиты пайщикам кооператива. Оформление на месте. Г.Белорецк, ул.К.Маркса 51, офис 11 8-906-107-41-33», размещенная в газете «Базарный День Белорецк» №6 (244) от 23.02.2013г. и № 7 (245) 02.03.2013г., рекламораспространитель– газета «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20), рекламодатель – КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11), размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена  на рекламодателя.             

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.08.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Исключить признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

1.Прекратить производство по делу №Р-117-13 в отношении рекламораспространителя– газета «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20).

1.Признать ненадлежащей рекламу: «КПК «Ареал-Кредит» Потребительские займы населению, ДЕНЕЖНЫЕ ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ на строительство, приобретение готового жилья, на пристрой к жилому дому. Кредиты пайщикам кооператива. Оформление на месте. Г.Белорецк, ул.К.Маркса 51, офис 11 8-906-107-41-33», размещенная в газете «Базарный День Белорецк» №6 (244) от 23.02.2013г. и № 7 (245) 02.03.2013г., рекламораспространитель– газета «Базарный День Белорецк» (учредитель ООО «РИМ») (РБ, г. Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, оф.20), рекламодатель – КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11), так как  она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КПК «Ареал-Кредит» (РБ, г.Белорецк, ул.К.Маркса, д.51, офис 11) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Ареал-Кредит» Потребительские займы населению, ДЕНЕЖНЫЕ ЗАЙМЫ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ на строительство, приобретение готового жилья, на пристрой к жилому дому. Кредиты пайщикам кооператива. Оформление на месте. Г.Белорецк, ул.К.Маркса 51, офис 11 8-906-107-41-33», размещенной в газете «Базарный День Белорецк» №6 (244) от 23.02.2013г. и № 7 (245) 02.03.2013г., в части нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 23.08.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.