База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-125-13)

 

29.08.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

Рассмотрев, материалы дела №Р-125-13, возбужденное по собственной инициативе материалы, а именно рекламу: «Компьютерный доктор Диагностика и ремонт, удаление баннеров, установка антивирусов, модернизация компьютеров тел. 8-903-354-30-56», «Пластиковые окна EXPROF морозостойкие – износоустойчивые – отличная звукоизоляция – долговечные и прочные «Москитная» сетка от 550руб.», «ТАКСИ «ВИОЛА…», «РЕМОНТ  автостекол…», «Центр микрофинансирования ЗАЙМЫ на улучшение жилищных условий (материнский капитал)…», «Окна-Сервис…» и др. на полосе 7 в еженедельной информационной газете  «Межгорье» №22 (940) 31 мая 2013г. – рекламораспространитель – еженедельная информационная газета «Межгорье», учредитель ФГУП «Управление строительства №30» (РБ, г.Межгорье, ул.Советская, 17),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

01.08.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-125-13 в отношении рекламы: «Компьютерный доктор Диагностика и ремонт, удаление баннеров, установка антивирусов, модернизация компьютеров тел. 8-903-354-30-56», «Пластиковые окна EXPROF морозостойкие – износоустойчивые – отличная звукоизоляция – долговечные и прочные «Москитная» сетка от 550руб.», «ТАКСИ «ВИОЛА…», «РЕМОНТ  автостекол…», «Центр микрофинансирования ЗАЙМЫ на улучшение жилищных условий (материнский капитал)…», «Окна-Сервис…» и др., размещенной на полосе 7 в еженедельной информационной газете  «Межгорье» №22 (940) 31 мая 2013г. – рекламораспространитель – еженедельная информационная газета «Межгорье», учредитель ФГУП «Управление строительства №30» (РБ, г.Межгорье, ул.Советская, 17), имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,   пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет  рекламораспространитель.

16.08.2013г. представитель еженедельной информационной газеты «Межгорье», учредитель ФГУП «Управление строительства №30» (РБ, г.Межгорье, ул.Советская, д.17) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении еженедельной информационной газеты «Межгорье», учредитель ФГУП «Управление строительства №30» (РБ, г.Межгорье, ул.Советская, д.17) о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

28.08.2013г. в Башкортостанское УФАС России от редактора еженедельной информационной газеты «Межгорье» <...>  поступили объяснения (вх.№12266 от 28.08.2013) о том, что: «...С замечаниями Комиссии о нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» полностью согласен, виноват в нарушении лично <...>, после назначения на должность редактора работал, что называется «по накатанной», как было заведено предшественницей. Указанные нарушения после получения писем УФАС немедленно устранены. Поскольку масштабы бизнеса в нашем городе невелики, почти вся реклама в газете «Межгорье» размещается без заключения договоров, почти все предприниматели не имеют расчетных счетов и печатей, и платят в кассу наличные деньги…».          

Так же были получены копии следующих документов (вх.№12266 от 28.08.2013г.): свидетельство о регистрации средства массовой информации от 12.05.1995г.; тркдовой договор с работником <...>; положение о редакции многотиражной газеты «Межгорье»; свидетельство удостоверяющие, что ФГУП «Управление строительства «30» входит в реестр автоматической системы идентификации с 06.10.2011г.; газета «Межгорье» №34 (952) от 23.08.2013г.

28.08.2013г.в Башкортостанское УФАС России от редактора еженедельной информационной газеты «Межгорье» <...> поступило ходатайство (вх.№12266 от 28.08.2013г.) о рассмотрении дела №Р-125-13 назначенного на 29.08.2013г. в 14ч. 30мин., без его участия, в связи с выпуском газеты. Ходатайство удовлетворено.                                            

Анализ  представленных материалов дела №Р-125-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: письменных объяснений от редактора газеты «Межгорье» <...> (вх.№12266 от 28.08.2013г.) о том, что виноват в нарушении лично редактор газеты «Межгорье» <...>; трудового договора с работником №44 между ФГУП «Управление строительства «30» (Учредитель) и <...> (Редактор); свидетельства о регистрации средства массовой информации от 12.05.1995г.; а так же положения о редакции многотиражной газеты «Межгорье», рекламораспространителем рекламы: «Компьютерный доктор Диагностика и ремонт, удаление баннеров, установка антивирусов, модернизация компьютеров тел. 8-903-354-30-56», «Пластиковые окна EXPROF морозостойкие – износоустойчивые – отличная звукоизоляция – долговечные и прочные «Москитная» сетка от 550руб.», «ТАКСИ «ВИОЛА…», «РЕМОНТ  автостекол…», «Центр микрофинансирования ЗАЙМЫ на улучшение жилищных условий (материнский капитал)…», «Окна-Сервис…» и др., размещенной на полосе 7 в еженедельной информационной газете  «Межгорье» №22 (940) 31 мая 2013г., является редактор еженедельной информационной газеты «Межгорье» <...>.

Реклама: «Компьютерный доктор Диагностика и ремонт, удаление баннеров, установка антивирусов, модернизация компьютеров тел. 8-903-354-30-56», «Пластиковые окна EXPROF морозостойкие – износоустойчивые – отличная звукоизоляция – долговечные и прочные «Москитная» сетка от 550руб.», «ТАКСИ «ВИОЛА…», «РЕМОНТ  автостекол…», «Центр микрофинансирования ЗАЙМЫ на улучшение жилищных условий (материнский капитал)…», «Окна-Сервис…» и др., размещенная на полосе 7 в еженедельной информационной газете  «Межгорье» №22 (940) 31 мая 2013г. – рекламораспространитель – редактор еженедельной информационной газеты «Межгорье» <...>, (РБ, г.Межгорье, ул.Советская, 17), размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете,  рекламораспространителем которого является еженедельная информационная газета «Межгорье», учредитель ФГУП «Управление строительства №30» (РБ, г.Межгорье, ул.Советская, 17)  пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В настоящие время вышеуказанная реклама выходит с устранением нарушения. Согласно представленного выпуска еженедельной информационной газеты «Межгорье» №34 (952) (вх.№12266 от 29.08.2013г.) реклама выходит без нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.08.2013г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

         

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Компьютерный доктор Диагностика и ремонт, удаление баннеров, установка антивирусов, модернизация компьютеров тел. 8-903-354-30-56», «Пластиковые окна EXPROF морозостойкие – износоустойчивые – отличная звукоизоляция – долговечные и прочные «Москитная» сетка от 550руб.», «ТАКСИ «ВИОЛА…», «РЕМОНТ  автостекол…», «Центр микрофинансирования ЗАЙМЫ на улучшение жилищных условий (материнский капитал)…», «Окна-Сервис…» и др., размещенную на полосе 7 в еженедельной информационной газете  «Межгорье» №22 (940) 31 мая 2013г., рекламораспространитель – редактор еженедельной информационной газеты «Межгорье» <...>, так как она нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 02.09.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.