База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу №Р-126-12

29.11.2012г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…>

рассмотрев дело №Р-126-12, возбужденное по обращению заявителя (вх.№11276 от 21.08.2012г.), по поводу рекламы, размещенной в информационной газете «НАШ РЕГИОН» в №1 (11) от 03.08.2012г. и в №2 (12) от 10.08.2012г., без пометки «реклама» или «на правах рекламы».

         В частности рекламу: «РИМ КАФЕ ПИЦЦА,СУШИ,ГРИЛЬ ул.Ленина,40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ…»;

          - рекламу: «Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование…»;

         - рекламу: «Агенство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА…», размещенную в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №1 (11) от 03.08.2012г.,

         А так же рекламу: «ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40…»;

          - рекламу: «АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ…»;

          - рекламу: «ООО «ИК «Финансист» ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам…» размещенную в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №2 (12) от 10.08.2012г., рекламораспространитель – ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а),

УСТАНОВИЛА:

        В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          31.08.2012г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-126-12 (исх.№6/10126 от 31.08.2012г.) возбужденное по обращению заявителя (вх.№11276 от 21.08.2012г.), а именно реклама: «РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ…»;

          - реклама: «Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование…»;

         - реклама: «Агенство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА…», размещенная в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №1 (11) от 03.08.2012г.,

        А так же реклама: «ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40…»;

          - реклама: «АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ…»;

          - реклама: «ООО «ИК «Финансист» ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам…» размещенная в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №2 (12) от 10.08.2012г., рекламораспространитель – ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

           - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В данном случае согласно обращению заявителя, рекламы размещенные в информационных газетах «НАШ РЕГИОН» не содержит пометки «реклама» или «на правах рекламы».

          В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

13.09.2012г. представитель ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ООО «Траст и Ко», о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

28.09.2012г. представитель ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ООО «Траст и Ко», о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

16.10.2012г. представитель ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ООО «Траст и Ко», о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

06.11.2012г. на рассмотрение дела №Р-126-12 главным редактором информационной газеты «НАШ РЕГИОН»» <…> были представлены письменные объяснения (вх.№16089 от 06.11.2012г.) о том, что со статьей 16 ФЗ «О рекламе» не знаком, вину свою признают.

Так же, были представлены копии следующих документов: приказ №3 от 05.07.2012г.; договор между учредителем редакцией бесплатного периодического издания газеты «Наш регион» от 05.07.2012г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24.07.2012г.

06.11.2012г. Главным редактором информационной газеты «НАШ РЕГИОН»» <…> заявлено ходатайство (вх.№16092 от 06.11.2012г.) об отложении дела №Р-126-12 на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

20.11.2012г. представитель ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о  надлежащем извещении ООО «Траст и Ко», о времени и месте рассмотрения данного дела в управление поступило с отметкой вручено 17.11.2012г.

            21.11.2012г. в Башкортостанское УФАС России от ООО «Траст и Ко» (вх.№16987 от 22.11.2012г.) поступило заявление о том, что главный редактор газеты «Наш регион» <…> лежит в больнице. В связи с этим рассмотрение дела №Р-126-12 перенести на другую дату.

            29.11.2012г. представитель ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), на рассмотрение данного дела не явился. Ходатайств от ООО «Траст и Ко» в управление не поступало. Определением о продлении срока рассмотрения дела №Р-126-12 (исх.№6/11522 от 01.10.2012г.), срок рассмотрения данного дела продлен до 30.11.2012г. Таким образом отложить рассмотрение дела №Р-126-12 на другую дату не предоставляется возможным.

           Анализ  представленных материалов дела №Р-126-12 показал, что согласно представленных материалов, рекламораспространителем рекламы: «РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ…»;

          - рекламы: «Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование…»;

         - рекламы: «Агенство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА…», размещенной в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №1 (11) от 03.08.2012г.,

          а так же рекламы: «ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40…»;

          - рекламы: «АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ…»;

- рекламы: «ООО «ИК «Финансист» ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам…» размещенной в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №2 (12) от 10.08.2012г., является ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а).  

          Так же установлено, что согласно приказу №3 от 05.07.2012г. главным редактором газеты «Наш Регион» с 05.07.2012г. назначен <…>.

           Согласно письменных объяснений главного редактора информационной газеты «НАШ РЕГИОН»» <…> (вх.№16089 от 06.11.2012г.) нарушение было допущено по его вине, поскольку он не знал о требованиях статьи 16 Федерального закона «О рекламе». Таким образом, Комиссией установлено, что нарушение допущено по вине главного редактора информационной газеты «НАШ РЕГИОН» <…>

          Согласно договора между учредителем ООО «Траст и Ко» и редакцией бесплатного периодического издания газеты «Наш Регион» (п.2.3) Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность Редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и настоящим Договором. В соответствии с 4.2 договора между учредителем и редакцией бесплатного периодического издания газеты «Наш Регион», Редактор имеет право самостоятельно осуществлять подбор подлежащего выпуску в свет материала и решать другие вопросы, связанные с профессиональной деятельностью, если это не противоречит условиям настоящего Договора.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.11.2012г.

               Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

                1. Признать ненадлежащей рекламу: «РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ…»;

          - рекламу: «Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование…»;

         - рекламу: «Агенство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА…», размещенная в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №1 (11) от 03.08.2012г.,

        А так же рекламу: «ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40…»;

        - рекламу: «АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ…»;

        - рекламу: «ООО «ИК «Финансист» ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам…» размещенная в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №2 (12) от 10.08.2012г., рекламораспространитель – ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), так как  она нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе».

             2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «РИМ КАФЕ ПИЦЦА, СУШИ, ГРИЛЬ ул.Ленина, 40 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА СУШИ И ПИЦЦЫ…»;

          - рекламы: «Салон красоты Гламур, Все виды парикмахерских услуг Новинки: биозавивка, - биоламинирование, - брондирование…»;

         - рекламы: «Агенство ВЕЛЛ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА…», размещенной в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №1 (11) от 03.08.2012г.,

        А так же рекламы: «ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО, РИМ КАФЕ ул. Ленина, 40…»;

        - рекламы: «АВТОШКОЛА АВТОМОБИЛИСТ ПОДГОТОВКА ВОДИТЕЛЕЙ КАТЕГОРИИ…»;

        - рекламы: «ООО «ИК «Финансист» ПОКУПАЕМ АКЦИИ по уфимским ценам…» размещенной в информационной газете «НАШ РЕГИОН» №2 (12) от 10.08.2012г., рекламораспространитель – ООО «Траст и Ко» (РБ, г.Нефтекамск, ул.Н.-Березовское шоссе,6а), в части нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе».

          3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

          Решение изготовлено в полном объеме 04.12.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>