Решение б/н Решение и предписания по делу №Р-13-15 в отношении ООО «РИМ» от 15 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
(по делу №Р-13-15)
05.05.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:
<...> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев дело №Р-13-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г., рекламораспространитель – ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», размещенная в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г., рекламораспространитель – ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20).
Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее.
Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.
25.02.2015г. представитель ООО «РИМ» на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «РИМ» о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату, срок рассмотрения дела продлить до 05.05.2015г.
18.03.2015г. представитель ООО «РИМ» на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «РИМ» о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес местонахождения ООО «РИМ»- 453510, РБ, г.Белорецк, ул.Тюленина, д.14.
03.04.2015г. представитель ООО «РИМ» на рассмотрение данного дела не явился. Определение об отложении рассмотрения дела №Р-13-15 от 18.03.2015г., направленное в адрес ООО «РИМ» вернулось с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.
17.04.2015г. представитель ООО «РИМ» на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «РИМ» о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение привлечь к рассмотрению данного дела ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1) в качестве рекламодателя и об отложении рассмотрения дела на другую дату.
27.04.2015г. представители ООО «РИМ» (453510, г. Белорецк, ул. Тюленина, д.14), ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1) на рассмотрение данного дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО «РИМ», ООО «Созвездие» о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
05.05.2015г. на рассмотрении данного дела представители ООО «РИМ», ООО «Созвездие» не явились. Телеграмма, направленная в адрес ООО «РИМ» вернулась с пометкой «не доставлена, такого учреждения нет», телеграмма, направленная в адрес ООО «Созвездие» вернулась с пометкой «вручена администратору <...>». От ООО «РИМ» поступило ходатайство (вх.№5945 от 05.05.2015г.) о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ходатайство удовлетворено. От ООО «Созвездие» поступило ходатайство (вх.№5988 от 05.05.2015г.) о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ходатайство удовлетворено.
05.05.2015г. от главного редактора газеты «Базарный День – г. Белорецк» - <...> поступили письменные объяснения (вх. №5945 от 05.05.2015г.), согласно которым: «по договоренности с рекламодателем ООО «Созвездие» о размещении рекламы в газете «Базарный день – г. Белорецк», рекламные макеты могут разрабатываться как дизайнерами издания, так и представляться рекламодателем. Данный макет был разработан рекламодателем и представлен для размещения в газете. При принятии решения о размещении данной рекламы в газете, <...> (главный редактор) посчитал, что все условия закона «О рекламе» формально соблюдены и реклама может быть размещена».
Также был представлен макет рекламы (вх.№ 5945 от 05.05.2015г.), размещенной в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г.
От ООО «Созвездие» были получены пояснения по делу №Р-13-15 (вх. №5988 от 05.05.2015г.), согласно которым: «16.01.2014г. между ООО «Созвездие» и ООО «РИМ» заключен договор на оказание рекламных услуг №2/2014, по которому ООО «РИМ» приняло на себя обязательства выполнения работ по подготовке макетов и их публикацию в газете «Базарный день». Согласно заявке ООО «Созвездие» на рекламу, выполненную в рамках договора №2/2014 от 16 января 2014г., по согласованному сторонами договора макету, в газете «Базарный день» на странице 1 (№46 (332) от 26 ноября 2014г. ООО «Рим» размещена реклама: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! Европлан ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости». Европлан является универсальной автофинансовой компанией, которая работает по трем основным направлениям: автолизинг, автобанковские услуги и автострахование. Таким образом, Европлан предоставляет в том числе услуги по кредитованию для физических лиц».
Также были представлены документы (вх.№ 5988 от 05.05.2015г.): согласованный макет рекламы, договор на оказание услуг №2/2014 от 16.01.2014г., копия устава, копия платежного поручения №1485 от 23.01.2015г., копия платежного поручения №202 от 13.04.2015г., копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 74 №004830253, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия <...> копия приказа № 02 от 10.11.2011г., копия устава ООО «Созвездие».
Анализ материалов дела показал, что в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г., рекламораспространитель – ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20), рекламодатель ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1) была размещена реклама: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», которая нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно полученным объяснениям от ООО «РИМ» - «по договоренности с рекламодателем ООО «Созвездие» о размещении рекламы в газете «Базарный день – г. Белорецк», рекламные макеты могут разрабатываться как дизайнерами издания, так и представляться рекламодателем. Данный макет был разработан рекламодателем и представлен для размещения в газете. При принятии решения о размещении данной рекламы в газете, <...> (главный редактор) посчитал, что все условия закона «О рекламе» формально соблюдены и реклама может быть размещена».
ООО «Созвездие» пояснило, что «16.01.2014г. между ООО «Созвездие» и ООО «РИМ» заключен договор на оказание рекламных услуг №2/2014, по которому ООО «РИМ» приняло на себя обязательства выполнения работ по подготовке макетов и их публикацию в газете «Базарный день». Согласно заявке ООО «Созвездие» на рекламу, выполненную в рамках договора №2/2014 от 16 января 2014г., по согласованному сторонами договора макету, в газете «Базарный день» на странице 1 (№46 (332) от 26 ноября 2014г. ООО «Рим» размещена реклама: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! Европлан ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости». Европлан является универсальной автофинансовой компанией, которая работает по трем основным направлениям: автолизинг, автобанковские услуги и автострахование. Таким образом, Европлан предоставляет, в том числе, услуги по кредитованию для физических лиц».
Однако, фактически реклама, размещенная в газете «Базарный день» на странице 1 (№46 (332) от 26 ноября 2014г., не содержала указание на Европлан.
В ходе рассмотрения дела документы, подтверждающие хозяйственно-правовую форму Европлан, право на предоставление автокредита, а также иные договоры оказания услуг представлены не были.
Рекламный макет, не содержащий указание на лицо, осуществляющее деятельность по выдаче кредита, размещенный в газете «Базарный день» на странице 1 (№46 (332) от 26 ноября 2014г. был согласован сторонами – ООО «Рим» и ООО «Созвездие», что подтверждает представленный ООО «Созвездие» макет от 19.11.2014г.
Комиссией Башкортостанского УФАС установлено, что текст данной рекламы свидетельствует о распространении помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.
В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20), ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1).
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.05.2015г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете «Базарный день» на странице 1 (№46 (332) от 26 ноября 2014г. следующего содержания: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», рекламораспространитель – ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20), рекламодатель ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Базарный день» на странице 1 (№46 (332) от 26 ноября 2014г. следующего содержания: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», так как она нарушает часть 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете «Базарный день» на странице 1 (№46 (332) от 26 ноября 2014г. следующего содержания: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», так как она нарушает часть 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
4.Решение изготовлено в полном объеме 08.05.2015г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...> <...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-13-15)
05.05.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Временно исполняющий обязанности Председателя комиссии:
<...> – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 05.05.2015г. по делу №Р-13-15 по факту размещения рекламы: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г., рекламораспространитель – ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20), рекламодатель - ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1), в срок до «05» июня 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение ненадлежащей рекламы: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», размещенной в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г., так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Созвездие» (г. Магнитогорск, ул. Весенняя, 86/1), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «05» июня 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...> <...>
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-13-15)
05.05.2015г. г.Уфа, ул. Пушкина ,95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Временно исполняющий обязанности Председателя комиссии:
<...>– заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
<...>.– ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
на основании своего решения от 05.05.2015г. по делу №Р-13-15 по факту размещения рекламы: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г., рекламораспространитель – ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20), в срок до «05» июня 2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение ненадлежащей рекламы: «Программа TRADE-IN кредит от 8,9%! ООО «Созвездие» официальный дилер CHERY, г. Магнитогорск, ул. Весенняя, д. 86/1, тел.(3519) 22-88-77, 22-88-88 mag.chery.ru с изображением автомобилей марки CHERY с указанием стоимости», размещенной в газете «Базарный день. Белорецк» на странице 1 (№46(332) от 26.11.2014г., так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «РИМ» (453500, г. Белорецк, ул. К. Маркса, д. 51, оф.20), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «05» июня 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>