База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-13-17)

 

21.03.2017г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора КПК ОВК «ФИНПО» (<...>) – <...>. (приказ №25.1-К от 23.05.2013г), представителя по доверенности КПК ОВК «ФИНПО» (<...>) – <...> (доверенность от 20.03.2017г), дело №Р-13-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – «Кредитный потребительский кооператив общество взаимного кредитования ФИНПО 8(34751) 2-27-12, 8-960-397-82-77, 8-800-700-34-99. Займы, Сбережения. Целевые займы на покупку и строительство жилья с возможностью использования сертификата на материнский капитал (в соответствии с ФЗ №256 от 29.12.2006г. <...>, менеджер <...>, 5, директор <...>. Свидетельство серии 02 №<...> от 29.11.2002г. ОГРН <...> член НП СРО КК «Содействие» №92)», размещенной в общественно-политической газете Баймакского района «Баймакский Вестник» №11 (11044) вторник, 07.02.2017г, на 4 стр., рекламодатель – КПК ОВК «ФИНПО» (<...>),

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: «Кредитный потребительский кооператив общество взаимного кредитования ФИНПО 8(34751) 2-27-12, 8-960-397-82-77, 8-800-700-34-99. Займы, Сбережения. Целевые займы на покупку и строительство жилья с возможностью использования сертификата на материнский капитал (в соответствии с ФЗ №256 от 29.12.2006г. <...>, менеджер <...>, директор <...>. Свидетельство серии 02 №<...> от 29.11.2002г. ОГРН <...> член НП СРО КК «Содействие» №92)», размещенная в общественно-политической газете Баймакского района «Баймакский Вестник» №11 (11044) вторник, 07.02.2017г, на 4 стр., рекламодатель – КПК ОВК «ФИНПО» (РБ, г.Мелеуз, 31-й м/р, 5), имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «только для членов кооператива».

21.03.2017г. на рассмотрении дела присутствовал директор КПК ОВК «ФИНПО» (РБ, г.Мелеуз, 31-й м/р, 5) – <...> (приказ №25.1-К от 23.05.2013г) и представитель по доверенности КПК ОВК «ФИНПО» (РБ, г.Мелеуз, 31-й м/р, 5) – <...> (доверенность от 20.03.2017г).

Были представлены следующие документы (вх.№3543 от 21.03.2017г): письменные объяснения по делу от директора <...>; объяснительная записка от менеджера <...>; приказ № 19.1 от 12.01.15г с макетом; платежное поручение № <...> от 06.02.2017; требование об опровержении (пояснении) сведений, размещенных в периодическом печатном издании №18 от 13.03.2017; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории российской федерации серия <...> <...>; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия <...> <...>; устав КПК ОВК «ФИНПО»; приказ №28 от 13.03.2017г; рекламный модуль в газете от 17.03.2017г №22 (11055); сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.03.2017.

От заинтересованного лица - редакция газеты «Баймакский вестник» (<...>) поступило письменное ходатайство (вх.№3506 от 21.03.2017) о рассмотрении дела без участия представителя газеты. Ходатайство удовлетворенно. Также были представлены следующие документы (вх.№3507 от 21.03.2017г): письменное объяснение по делу; счет фактура №71/20 от 06.02.2017г; акт №71 от 06.02.2017; свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ<...>; уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ю/л серия <...> <...>; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории российской федерации серия <...> <...>; положение о баймакском информационном центре; устав ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан».

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»; предписание КПК ОВК «ФИНПО» не выдавать; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела.

Анализ материалов дела показал, что реклама: «Кредитный потребительский кооператив общество взаимного кредитования ФИНПО 8(34751) 2-27-12, 8-960-397-82-77, 8-800-700-34-99. Займы, Сбережения. Целевые займы на покупку и строительство жилья с возможностью использования сертификата на материнский капитал (в соответствии с ФЗ №256 от 29.12.2006г. <...>, менеджер <...>. <...>, директор <...>. Свидетельство серии 02 №<...> от 29.11.2002г. ОГРН <...> член НП СРО КК «Содействие» №92)», размещенная в общественно-политической газете Баймакского района «Баймакский Вестник» №11 (11044) вторник, 07.02.2017г, на 4 стр., рекламодатель – КПК ОВК «ФИНПО» (<...>), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка «только для членов кооператива».

Согласно письменным пояснениям директора КПК ОВК «ФИНПО» - <...> (вх.№3543 от 21.03.2017г): «… Указанное нарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками кооператива и не исполнением редакцией общественно-политической газеты «Баймакский вестник» установленного порядка размещения рекламных материалов… Так, 03.02.2017г. менеджер Баймакского кооперативного участка <...> без ведома ответственного сотрудника Центрального офиса в г.Мелеуз направила рекламный модуль, в периодическое печатное издание «Баймакский вестник. Сотрудник кооператива, ответственный за методическое руководство по применению форм макета <...> не осуществила контроль за исходящей рекламной информацией на Баймакском кооперативном участке».

От редакции газеты «Баймакский вестник» были получены письменные пояснения (вх.№3507 от 21.03.2017г) – «07.02.2017г. в газете «Баймакский вестник» №11 (11044) была опубликована реклама ПК ОВК «ФИНПО» объемом 50 кв.см. Для опубликования данного рекламного материала рекламодателем была предоставлена ксерокопия другой газеты с рекламой ПК ОВК «ФИНПО». На основании которого и была опубликована данная реклама. Рекламодатель не требовал согласования, т.к. предоставил свой макет».

В связи с тем, что на момент вынесения решения была представлена копия газеты «Баймакский вестник» от 17.03.2017г. №22 (11055) с исправленным рекламным модулем, Комиссией принято решение не выдавать предписания - КПК ОВК «ФИНПО» (<...>).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.03.2017г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Кредитный потребительский кооператив общество взаимного кредитования ФИНПО 8(34751) 2-27-12, 8-960-397-82-77, 8-800-700-34-99. Займы, Сбережения. Целевые займы на покупку и строительство жилья с возможностью использования сертификата на материнский капитал (в соответствии с ФЗ №256 от 29.12.2006г. <...>, менеджер <...>, директор <...>. Свидетельство серии 02 №<...> от 29.11.2002г. ОГРН <...> член НП СРО КК «Содействие» №92)», размещенную в общественно-политической газете Баймакского района «Баймакский Вестник» №11 (11044) вторник, 07.02.2017г, на 4 стр., рекламодатель – КПК ОВК «ФИНПО» (<...>), так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленной копией газеты «Баймакский вестник» от 17.03.2017г. №22 (11055) с исправленным рекламным модулем, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 23.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

Председатель Комиссии   Члены Комиссии

<...>   <...>   <...>