Решение б/н Решение по делу № Р-131-11 в отношении Стерлитамакского РАЙП... от 1 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-131-11)
03.11.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <….>,<….>,<….> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность №480 от 18.10.2011г.) от Иглинского РАЙПО <….> дело №Р-131-11, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по обращению заявителя, не давшего согласия на разглашение своих персональных данных (вх.№8525 от 19.07.2011г.) по поводу рекламы алкогольной продукции: водка «Особая», водка «Сталковская», водка «Дикий мёд», с изображением бутылок и с надписью «вино-водочные изделия» размещенной над входом в магазин «Продукты» (ООО «Стерлитамакское райпо»), расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Мира, 3, рекламодатель и рекламораспространитель - Стерлитамакское районное потребительское общество (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
08.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-131-11, в отношении рекламы алкогольной продукции: "водка «Особая», водка «Сталковская», водка «Дикий мёд», с изображением бутылок и с надписью «вино-водочные изделия» размещенной над входом в магазин «Продукты» (ООО «Стерлитамакское райпо»), расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Мира, 3, рекламодатель и рекламораспространитель - Стерлитамакское районное потребительское общество (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а),
так как данная реклама, размещена с признаками нарушения требований п. 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае реклама алкогольной продукции размещена над входом в магазин «Продукты», обращена в сторону улицы и является наружной рекламой.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 указанного закона несет рекламораспространитель.
22.08.2011г. представитель ООО «Стерлитамакское райпо» на рассмотрении дела №Р-131-11 не явился. Представитель ООО «Стерлитамакское райпо» своевременно извещен о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 13.08.2011г.).
06.09.2011г. представитель ООО «Стерлитамакское райпо» на рассмотрении дела №Р-131-11 не явился. Представитель ООО «Стерлитамакское райпо» своевременно извещен о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 27.08.2011г.).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на основании статьи 34 Федерального закона «О рекламе», п.4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006г. №324) в рамках дела №Р-131-11 определением об отложении дела №Р-131-11 от 22.08.2011г. у ООО «Стерлитамакское райпо» (г. Стерлитамак, ул. Мира, 3), была запрошена информация, а именно:
копии учредительных документов;
копию приказа о назначении директора (либо иной другой документ, подтверждающий полномочия руководителя);
копии правоустанавливающих документов на занимаемое помещение;
копии договоров на изготовление и размещение данной рекламы;
копии документов об оплате на изготовление и размещение данной рекламы;
согласованный макет рекламного модуля;
письменные объяснения, а также иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
Срок представления информации был установлен – 06 сентября 2011 года.
Запрашиваемая информация в Управление не представлена, уведомление о вручении письма имеется (почтовое уведомление от 27.08.2011г.).
В связи с вышеуказанными обстоятельствами Комиссия решила приостановить производство по делу №Р-131-11. В отношении ООО «Стерлитамакское райпо» (г. Стерлитамак, ул. Мира, 3), возбуждено дело об административном правонарушении №АР-129-11 и проведении административного расследования по признакам нарушения, выразившегося в непредставлении информации по требованию Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.
06.09.2011г. было возбуждено дело №АР-129-11 в отношении ООО «Стерлитамакское райпо» (г. Стерлитамак, ул. Мира, 3), по факту нарушения части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившимся в непредставлении в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан запрошенной информации. Назначена дата 22.09.2011г.
22.09.2011г. на рассмотрение дела №АР-129-11 представитель ООО «Стерлитамакское райпо» (г. Стерлитамак, ул. Мира, 3) не явился. ООО «Стерлитамакское райпо» (г. Стерлитамак, ул. Мира, 3) извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 13.09.2011г.).
04.10.2011г. на рассмотрении дела №АР-129-11 присутствовал представитель по доверенности от Стерлитамакского районного потребительского общества (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а) <….>. Представителем по доверенности были представлены следующие документы (вх.№12261 от 04.10.2011г.): устав Стерлитамакского районного потребительского общества (2007г.), свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 15.12.2002г., свидетельство о постановке на учет юр.лица в налоговом органе от 04.10.1993г., выписка из протокола общего собрания уполномоченных Стерлитамакского районного потребительского общества от 11.12.2007г., информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 17.05.2011г., приложение к информационному письму от 17.05.2006г., выписка из ЕГРЮЛ от 26.03.2011г.
04.10.2011г. постановлением о прекращении дела № АР-129-11 об административном правонарушении дело №АР-129-11 об административном правонарушении, возбужденное по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении ООО «Стерлитамакское райпо» прекращено в связи с тем, что отсутствует состав административного правонарушения, а именно ООО «Стерлитамакское райпо» не является субъектом административного правонарушения.
Согласно представленных в управление документов от Стерлитамакского районного потребительского общества (вх.№12261 от 04.10.2011г.) в рамках рассмотрения дела №АР-129-11 установлено, что рекламораспространителем и рекламодателем рекламы алкогольной продукции: водка «Особая», водка «Сталковская», водка «Дикий мёд», с изображением бутылок и с надписью «вино-водочные изделия», размещенной над входом в магазин «Продукты» (г. Стерлитамак, ул. Мира, 3) является Стерлитамакское районное потребительское общество (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а). Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с ООО «Стерлитамакское райпо» на Стерлитамакское районное потребительское общество (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а).
В связи с получением выводов по делу об административном правонарушении №АР-129-11, которые имеют значение для результатов рассмотрения дела №Р-131-11 основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют. Определением о возобновлении рассмотрения дела №Р-131-11 от 04.10.2011г. рассмотрение дела №Р-131-11 возобновлено. Назначена дата 19.10.2011г.
19.10.2011г. на рассмотрении дела присутствовал представитель по доверенности (доверенность №480 от 18.10.2011г.) от Стерлитамакского районного потребительского общества (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а) <….>. На рассмотрении дела была представлена (вх.№13160 от 19.10.2011г.) счет-фактура №2 от 27.04.2007г.
03.11.2011г. от представителя по доверенности (доверенность №480 от 18.10.2011г.) от Стерлитамакского районного потребительского общества (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а) <….> поступили копии следующих документов (вх.№14091 от 03.11.2011г.): технический паспорт №39 на здание Стерлитамакского районного потребительского общества; фотография (от 03.11.2011г.), подтверждающая устранение нарушения (вх.№0000 от 03.11.2011г.).
Анализ представленных материалов дела №Р-131-11 показал, что согласно технического паспорта №39, инвентарный №8213, помещение, расположенное по адресу: г. Стерлитамак, ул. Мира, 3, принадлежит Стерлитамакскому РАЙПО. Таким образом, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является Стерлитамакское районное потребительское общество (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а). Реклама, алкогольной продукции: "водка «Особая», водка «Сталковская», водка «Дикий мёд», с изображением бутылок и с надписью «вино-водочные изделия» размещенная над входом в магазин «Продукты» («Стерлитамакское райпо») расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Мира, 3, рекламораспространитель - Стерлитамакское районное потребительское общество (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а), размещена с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае реклама алкогольной продукции размещена над входом в магазин «Продукты», обращена в сторону улицы и является наружной рекламой.
Ответственность за нарушение части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.
В настоящее время данная реклама не размещается над входом в магазин «Продукты» («Стерлитамакское райпо») расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Мира, 3 (предоставлена фотография (от 03.11.2011г.), подтверждающая устранение нарушения (вх.№ 14091 от 03.11.2011г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.11.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу, алкогольной продукции: "водка «Особая», водка «Сталковская», водка «Дикий мёд», с изображением бутылок и с надписью «вино-водочные изделия» размещенную над входом в магазин «Продукты» («Стерлитамакское райпо»), расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Мира, 3, рекламораспространитель - Стерлитамакское районное потребительское общество (453140, РБ, Стерлитамакский район, с. Загородный, ул. Фестивальная, д.3а), так как данная реклама размещена с нарушением пункта 5части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлена фотография (от 03.11.2011г.), подтверждающая устранение нарушения (вх.№ 14091 от 03.11.2011г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 08.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.