База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-136-11)

                                                             
08.11.2011г.                                                                                г.Уфа, ул. Пушкина, 95

          Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев, в присутствии директора ООО "Постер" <…> дело №Р-136-11, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Три Медведя Альпийское   Сказочно необычный вкус  СКАЗКА ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ   НОВИНКА   ЧРЕЗМЕРНОЕ ПИВО ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ",  с изображением баллона и кружки с пивом "ТРИ МЕДВЕДЯ",  размещенной на рекламном щите 3x6 П-11, расположенном на расстоянии  21 метров (замер произведен лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014) от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, ул. С.Агиша, 4), рекламораспространителем которой является  РА "Регина" (г.Уфа, пр.Октября, 130/3),  
УСТАНОВИЛА:

          В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
  Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
  Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
              10.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-136-11, в отношении рекламы: "Три Медведя Альпийское   Сказочно необычный вкус  СКАЗКА ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ   НОВИНКА   ЧРЕЗМЕРНОЕ ПИВО ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ",  с изображением баллона и кружки с пивом "ТРИ МЕДВЕДЯ",  размещенной на рекламном щите 3x6 П-11, расположенном на расстоянии  21 метров (замер произведен лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014) от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, ул. С.Агиша, 4), рекламораспространителем которой является  РА "Регина" (г.Уфа, пр.Октября, 130/3),  так как данная реклама, размещена с признаками нарушения требований п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-  реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться  в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
          В данном случае реклама, размещенная на рекламном щите 3x6 П-11, расположенном на расстоянии  21 метров (замер произведен лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014) от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, С.Агиша, 4), размещена на расстоянии  менее ста метров от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, С.Агиша, 4).
    В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 указанного закона несет рекламораспространитель.
          Башкортостанское УФАС России от ООО "Регина"  поступили письменные объяснения (вх.№9997 от 18.08.2011г.) о том, что рекламная установка П-11, по адресу: г.Уфа,  ул. Сагита Агиша, 4, на которой была размещена реклама "Три Медведя Альпийское", с изображением баллона и кружки с пивом "Три Медведя", не принадлежит ООО "Регина". ООО "Регина"  является собственником  двух  эстакад по ул. Трамвайная, 2/3, около ТК «Парус» и по трассе Уфа-Стерлитамак, около п. Булгаково. Так же, от ООО "Регина" поступили копии следующих документов (вх. №9998 от 18.08.2011г.): приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу №000003 от 28.04.2008г; устав ООО «Регина» от 13.07.2010г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №15729А/2010 от 26.07.2010г; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ОГРН 1050204340757 от 08.12.2005г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата №19-06/02-5016 от 25.04.2008г.
          24.08.2011г. На заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности (доверенность от 23.08.2011г.) от ООО "Регина" <…> Представителем были представлены копии следующих документов (вх. №10290 от 24.08.2011г.): постановление  Администрации муниципального района Уфимский район о предоставлении ООО «Регина» рекламного места, расположенного на путепроводе в с. Булгаково Булгаковского сельского совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №225 от 24.02.2011г; постановление №3262 от 31.05.2007г. Так же пояснила, что 2008г.   данная рекламная установка   принадлежала  ООО "Постер", после чего  наименование юридического лица ООО "Постер" продали другим.
          24.08.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов наименование юридического лица не РА "Регина", а ООО "Регина". Таким образом, Комиссия приняла решение о замене лица, с РА "Регина"  на ООО "Регина".
          26.08.2011г. (исх. №8073 от 26.08.2011г.) в МУП  "Управление дизайна  и наружной рекламы" ГО г.Уфа Республики Башкортостан,  направлен запрос по установлению владельца рекламной установки П-11, расположенной на расстоянии  21 метра (замер произведен лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014) от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера  по адресу г.Уфа, С.Агиша, 4.
           29.08.2011г. от МУП  "Управление дизайна  и наружной рекламы" ГО г.Уфа Республики Башкортостан, поступил ответ (вх.№10461 от 29.08.2011г.) о том, что рекламная установка П-11, по адресу: г.Уфа, ул. С.Агиша, 4 рядом с домом №4 принадлежит ООО "Постер".
          Башкортостанское УФАС России от ООО "Регина"  поступили письменные объяснения (вх.№10614 от 29.08.2011г.) о том, что рекламная установка П-11, по адресу: г. Уфа, ул. С.Агиша, 4,  на  которой была размещена реклама "Три Медведя Альпийское", с изображением баллона и кружки с пивом "Три Медведя", ранее не принадлежала ООО "Регина". По вопросу размещения номера телефона, принадлежащего ООО "Регина", на данной рекламной установке, ничего пояснить не могут, так как не владеют данной информацией.
           09.09.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно письменных объяснений  ООО "Регина" (вх.№9997 от 18.08.2011г., вх.№10614 от 29.08.2011г.), рекламная установка П-11, по адресу: г.Уфа,  ул. Сагита Агиша, 4, на которой была размещена реклама "Три Медведя Альпийское", с изображением баллона и кружки с пивом "Три Медведя", не принадлежит ООО "Регина". Так же Комиссией установлено, что согласно ответа (вх. №10461 от 29.08.2011г.)  МУП  "Управление дизайна  и наружной рекламы" ГО г.Уфа Республики Башкортостан,    рекламная установка П-11, по адресу: г.Уфа,  ул. С.Агиша, 4 рядом с домом №4 принадлежит ООО "Постер". Таким образом,  Комиссия приняла решение о замене лица, с ООО "Регина"  на  ООО "Постер".
           23.09.2011г. представитель ООО "Постер" (г.Уфа, ул. Пархоменко, 97) на заседание Комиссии не явился. Уведомление о  надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
          07.10.2011г. от директора ООО "Постер" <…> поступили письменные объяснение (вх.№12522 от 07.10.2011г.) о том, что ООО "Постер" прекратило свою деятельность с мая 2011г. С 11.07.2011г. он был назначен директором ООО "Постер". У фирмы имеется задолженность на общую сумму 3176000 рублей в связи, с чем принято решение о ликвидации фирмы и ее банкротстве.  Всё имущество арестовано УФССП Советского района г.Уфы. Про данное нарушение узнал 06.10.2011г., получив извещение по почте. Рекламу от имени ООО "Постер" не размещал, договора не подписывал, макеты не согласовывал. В связи с тем, что предыдущий директор не передавал бухгалтерскую документацию, документов по размещению рекламы в наличии не имеются. Так же директором ООО "Постер" <…> заявлено, что согласно договора уступки  по факту имущество ООО "Постер" находится в стадии передачи от ООО "Постер" к РА "Постер". Документов подтверждающих, что данное имущество находится в стадии передачи РА "Постер" не представлено.      
           Так же были представлены копии следующих документов: решение №4 от 01.06.2011г; приказ №1/к от 01.06.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 18.11.2008г; свидетельство о внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 11.07.2011г; устав ООО "Постер" от 31.05.2011г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.10.2003г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №15819А/2011 от 20.07.2011г; документ на рекламною установку П-11; отчет №192-11 об оценке рыночной стоимости имущества, должника ООО "Постер" от 07.06.2011г; отчет №2010-327 об определении рыночной стоимости арестованного имущества ООО "Постер" щитов рекламных в количестве 6-ти единиц.          27.10.2011г. на заседании Комиссии присутствовал директор ООО "Постер" <…>. От директора ООО "Постер" <…> поступили копии следующих документов: соглашение об отступном от 14.09.2011г; письмо главе Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан исх.№46/3 от 14.09.2011г; постановление  о предоставлении ООО "РА "Постер" рекламного места, расположенного по ул. Сагитта Агиша рядом с домом №4 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан №5704 от 12.10.2011г.
          27.10.2011г. директором ООО "Постер" <…>  заявлено ходатайство (вх. №13699 от 27.10.2011г.) рассмотрение дела №Р-136-11 отложить на 31.10.2011г., в связи с предоставлением дополнительных  документов.  Ходатайство удовлетворено.
          01.11.2011г. Башкортостанское УФАС России от директора ООО "Постер" <…> поступили копии следующих документов (вх.№13895 от 01.11.2011г.): расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от 31.10.2011г. вх.№24644А; расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от 31.10.2011г. вх.№24645А;  решение участника ООО "Постер"  от 31.10.2011г. Запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела №Р-136-11 у ООО "Постер" акт приема передачи имущества ООО "Постер" к РА "Постер",  не представлен.
           08.11.2011г. от директора ООО "Постер" <…> поступили письменные объяснения (вх.№14156 от 08.11.2011г.) о том, что в августе 2011г. на рекламной установке №11 по адресу: г.Уфа,  ул. Сагита Агиша, около дома №4 была размещена реклама пива. После установления нарушения реклама пива была снята.  Как директор он должен был проконтролировать данную рекламу, вину признает. Так же, был предоставлен акт приема-передачи между ООО "Постер" и ООО РА "Постер" от 15.09.2011г.
             Анализ  представленных материалов дела №Р-136-11 показал,  что согласно
представленных объяснений и документов установка, размещенная на рекламном щите 3x6 П-11,  по адресу: г.Уфа, ул. С.Агиша, 4 рядом с домом №4 по состоянию  на 09.08.2011г. принадлежала ООО "Постер". Так же установлено, что   имущество ООО "Постер" арестовано УФССП Советского района г.Уфы. Факт арестованного имущества подтверждается следующими документами:  отчет №192-11 об оценке рыночной стоимости имущества, должника ООО "Постер" от 07.06.2011г; отчет №2010-327 об определении рыночной стоимости арестованного имущества ООО "Постер" щитов рекламных в количестве 6-ти единиц. В настоящее время  ООО "Постер" находится в стадии ликвидации, что подтверждается следующими документами:  решение участника ООО "Постер" от 31.10.2010г; расписка в получении документов, предоставленных заявителем в регистрирующий орган о принятии решения о ликвидации юридического лица вх.№24644А от 31.10.2011г; расписка в получении документов, предоставленных заявителем в регистрирующий орган о формировании ликвидационной Комиссии, назначении ликвидатора  вх.№24645А от 31.10.2011г.
            Так же, анализ представленных материалов дела показал, что данное нарушение допущено по вине директора ООО "Постер" <…>. Как должностное лицо,  он должен был проконтролировать размещение данной рекламы. Реклама: "Три Медведя Альпийское   Сказочно необычный вкус  СКАЗКА ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ   НОВИНКА   ЧРЕЗМЕРНОЕ ПИВО ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ",  с изображением баллона и кружки с пивом "ТРИ МЕДВЕДЯ",  размещенная на рекламном щите 3x6 П-11, расположенном на расстоянии  21 метров (замер произведен лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014) от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, С.Агиша, 4), рекламораспространителем которой является  ООО "Постер" (г.Уфа, ул. Пархоменко, 97), размещена с нарушением п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-  реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться  в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
          В данном случае реклама, размещенная на рекламном щите 3x6 П-11, расположенном на расстоянии  21 метров (замер произведен лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014) от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, С.Агиша, 4), размещена на расстоянии  менее ста метров от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, С.Агиша, 4).
          В настоящее время данная реклама не размещается на рекламном щите 3x6 П-11, (предоставлена фотография, подтверждающая устранение нарушения (вх.№ 14155 от 08.11.2011г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.  
          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.11.2011г.
          Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:
           1.Признать ненадлежащей рекламу: "Три Медведя Альпийское   Сказочно необычный вкус  СКАЗКА ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ   НОВИНКА   ЧРЕЗМЕРНОЕ ПИВО ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ",  с изображением баллона и кружки с пивом "ТРИ МЕДВЕДЯ",  размещенную на рекламном щите 3x6 П-11, расположенном на расстоянии  21 метров (замер произведен лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014) от ГУЗ Республиканского противотуберкулезного диспансера (г.Уфа, С.Агиша, 4), рекламораспространителем которой является  ООО "Постер" (г.Уфа, ул. Пархоменко, 97), так как данная реклама размещена с нарушением п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
         2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения  (предоставлена фотография, подтверждающая устранение нарушения (вх.№ 14155 от 08.11.2011г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
          3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
          Решение изготовлено в полном объеме 11.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.