База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-141-11)

02.09.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:<…>, <…>,<…> рассмотрев,  в присутствии представителя по доверенности (доверенность №000002 от 01.09.2011г.) от ИП <…>  <…>  дело №Р-141-11, по обращению <…>вх. №9648 от 11.08.2011г., а именно рекламу:  "Гирудотерапия  лечение  пиявками  –Апитерапия лечение продуктами пчеловодства", размещенную на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.8 "Б", рекламодатель и рекламораспространитель – ООО "Белый жемчуг"

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

   Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

  Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          16.08.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-141-11 в отношении рекламы: "Гирудотерапия  лечение  пиявками  – Апитерапия лечение продуктами пчеловодства", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.8 "Б", рекламодатель и рекламораспространитель – ООО "Белый жемчуг",  так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

 В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.

 В  соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

            02.09.2011г. от директора  ООО "Белый жемчуг" <…> поступили письменные объяснения  (вх№ 10853 от 02.09.2011г.) о том что:  "он как собственник помещения и директор ООО "Белый жемчуг"  предоставил в аренду помещения  ИП <…>  от 04.01.2011г. под медицинский кабинет для осуществления традиционных методов лечения, а именно: гирудотерапия, апитерапия. ИП <…>  готовит  перевод кабинета из ООО "Белый жемчуг" в ИП <…>. Вывеска согласовано службами города. Договор на выполнение и размещения вывески имеется, оплата по договору с исполнителем произведена".

            02.09.2011г.  представителем по доверенности (доверенность №000002 от 01.09.2011г.) <…> были представлены объяснения ИП <…> (вх. № 10853 от 02.09.2011г.) о том, что: "в вывеске имеется запись "необходимо получении консультации со специалистом". Такая запись занимает не более 5% рекламной площади. При монтаже вывески, запись была загнута под обрамление." Так же считает, что этот щит не является рекламным, а является вывеской,  как информация для населения об оказании медицинских услуг.

           Так же были представлены копии следующих документов: приказ№2 от 01.03.2010г; приказ №1-К  от 01.03.2010г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №381 от 01.03.2010г; копия паспорта; свидетельство о повышении квалификации; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №3100264060048  от 01.03.2011г; технический паспорт от 07.06.2008г; макет рекламного модуля;  договор №07 от 20.05.2011г; договор аренды от 04.01.2011г; свидетельство о государственной регистрации права от 15.08.2011г; лицензия на осуществление медицинской деятельности;  приложение №1 к лицензии. предоставлена ООО "Белый жемчуг"; лицензия на осуществление медицинской деятельности; приложение №1 к лицензии. предоставлена ООО "Белый жемчуг".

             Комиссией Башкортостанского УФАС России   установлено, что согласно представленных документов и объяснений,  рекламодателем и рекламораспространителем  данной рекламы, является ИП <…>.  Таким образом, лицом в действиях которого  имеет место нарушение Федерального закона "О рекламе",  является не ООО "Белый жемчуг",  а ИП <…>.  

            02.09.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России так же установлено, что у  ИП <…> отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, Комиссией принято решение переквалифицировать данное нарушение с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», так как вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.7 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч.4 Положения "О лицензировании медицинской деятельности" (утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее – работы (услуги). Согласно указанному перечню работ (услуг) выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ, включают работы (услуги) по медицинскому массажу.

Анализ  представленных материалов дела №Р-141-11 показал, что согласно представленного договора аренды от 04.01.2011г., рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ИП <…>. Реклама: "Гирудотерапия  лечение  пиявками  –Апитерапия лечение продуктами пчеловодства", размещенная на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.8 "Б", рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <…>,  размещена с нарушением части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 указанного закона несет  как рекламодатель, так и   рекламораспространитель.

 Таким образом, вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", так как допущена реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии, а в данном случае лицензия на рекламируемый вид деятельности отсутствовала.

    Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

РЕШИЛА:

            1.Заменить лицо, с ООО "Белый жемчуг",  на ИП <…>.  

2.Признать ненадлежащей рекламу: "Гирудотерапия  лечение  пиявками  –Апитерапия лечение продуктами пчеловодства", размещенную на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.8 "Б", рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <…>, так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

            3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Гирудотерапия  лечение  пиявками  –Апитерапия лечение продуктами пчеловодства", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.8 "Б", рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <…>, в части нарушения  части 7 статьи 7  Федерального закона «О рекламе».

 4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 06.09.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-141-11)

02.09.2011г.    г. Уфа ул.Пушкина, д.95

        Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <…>,<…>,<…>, на основании своего решения от 02.09.2011г. по делу №Р-141-11 по поводу рекламы: "Гирудотерапия  лечение  пиявками  –Апитерапия лечение продуктами пчеловодства", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.8 "Б", рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <…> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <…> в срок до 20 сентября 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Гирудотерапия  лечение  пиявками  –Апитерапия лечение продуктами пчеловодства", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене дома по адресу: г.Нефтекамск, ул.Социалистическая, д.8 "Б", рекламодатель и рекламораспространитель – ИП <…>, должна соответствовать   части 7 статьи 7  Федерального закона "О рекламе".

2.ИП <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 сентября  2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации